议院者,公议政事之院也。集众思,广众益,用人行政,一秉至公,法诚良,意诚美矣。无议院,则君民之间,势多隔阂,志必乖违,力以权分,权分而力弱。虽立乎万国公法之中,必至有公不公,法不法,环起交攻之势。故欲藉公法以维大局,必先设议院以固民心。
泰西各国,咸设议院。每有举错,询谋佥同。民以为不便者,不必行,民以为不可者,不得强。朝野上下,同德同心。此所以交际邻封,有我薄人,无人薄我。人第见其士马之强壮,船炮之坚利,器用之新奇,用以雄视宇内,不知其折冲御侮,合众志以成城,制治固有本也。考议政院各国微有不同。大约不离乎分上下院者近是。上院以国之宗室勋戚及各部大臣任之,取其近于君也。下院以绅耄士商才优望重者充之,取其近于民也。选举之法,惟从公众。遇有国事,先令下院议定,达之上院。上院议定,奏闻国君,以决从违。如意见参差,则两院重议。务臻妥协而后从之。凡军国大政,君秉其权;转饷度支,民肩其任。无论筹费若干,议院定之,庶民从之。纵征赋过 ......
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