奏为因时变法,力图自强,谨条陈善后事宜,恭摺仰祈圣鉴事:臣闻五帝殊时,不相沿乐;三王异世,不相袭礼。盖穷通变久,因时制宜之道不同也。上年倭人肇衅,陆帅屡挫,海军继失,寇焰猖狂,神人共愤。我皇上不忍两国生灵久罹锋镝,以大事小,舍战言和。虽两害从轻,计不能不出于此。然自古驭外之策,断无一意主和,可以久安之理。唐于吐番,宋于金人,是其明鉴。今辽河以东,失地虽由俄德法三国,合起而争,许还故土,但俄人仍有从容商议之语,恐不免枝节横生。台湾交地,近复激成变端,倭人能否不起责言,固难预测。然此风一开,事变一日亟一日。及今而不思变计,窃恐数年以后,大局更不堪设想。
目前之急者在筹饷,次练兵。而筹饷练兵之本源,尤在敦劝工商,广兴学校。伏查国家赋税所入,岁有常经,今忽添此二万万两之兵费,非借洋债,从何措置?以最轻利息六厘计算,每年需息银一千二百万两,而陆续偿还本银,尚不在此数。且此上年用兵以来,关内外各路添兵购械,所借华洋商款,应偿本息, ......
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