窃尝谓西国富强,不尽由于制器治兵,诚如来谕。谨就见闻所及,为知己陈之。
西国制治之要,约有五大端。一曰通民气。民居甚散,分位悬殊,通之匪易。乃由乡举里选,以设上下议院,遇事昌言无忌。凡纤悉不便于民者,必本至诚,以设法妥贴之。又设卿大夫里正等官,以安闾阎,以审狱讼。用民治民,自无纷扰。而复实查户版,生死婚嫁,靡弗详记,俾一夫无不得所。则君公之分愈尊,而上下之情愈通矣。
二曰保民生。人情莫不欲安富寿考。使以横逆待之,诛求困之,盗贼冤狱以折挫之,惠未必吉,逆未必凶,人人无自立之权,遂人人无自坚之志矣。西国则上以诚心保民,下亦咸知自保。凡身家性命器用财贿,绝无意外之虞。且予告官员,半俸赡之,老病弁兵,终身养之,老幼废疾,阵亡子息,皆设局教育之。使居官无落职之虑,则不至贪墨。临阵无内顾之忧,则无所畏缩。有不共勉厥职,上下一心,固结不解者乎?
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