接奉九月二十六日尊诲,属将有益于交涉之学业者,详叙送核,以便函达总署。谨按交涉之道,繁博错杂,类皆与列国之俗尚为变迁,非一二语所可尽。而其因时递变之源流,与夫随时达变之才识,则为政治学院所考论。而政治学院孜孜所讲求者,则尤为相时制变之实学也。忠不揣愚陋,即以平日所见闻者,综其大概,谨为一一陈之。
夫泰西政教,肇自希腊。而罗马踵之。当希腊未辟之先,其滨地中海东南诸部,若范尼,若埃及,人民富庶,流户北渡,迁于希腊,各据一隅,专事兼并。迨外寇屡侵,诸部落并力死拒,斐理勃王始乘时行连合之说。其嗣王亚立山卒成其志。于是愁起国中兵,东向略地,至犹太、波斯、印度之属,绵亘数万里。而所征国都,有各不相下之心,无割地请和之说。交涉之道,犹未起也。罗马创始之初,地广人稀,招徕流亡,渐臻蕃庶。然后闭关谢使,禁绝外人。即有至者,不得与本国人民同享权利。迨国势昌盛,攫取希腊而收之。遂奄有地中海周围诸国。溯其战争之际,虽无遣使立约之明文,犹有不杀 ......
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