荆公之新政,为成乎?为败乎?其不能具谓之成,无待言也。何也?以其效果往往不如其所豫期也。虽然,具谓之败焉不得也。何也?彼行之诚不免有流弊,然为救时之计,利率逾于病也。熙宁五年,公尝有上五事札子云:
陛下即位五年,更张改造者数千百事,而为书具为法立,而为利者何其多也!就其多而求其法最大、其效最晚、其议论最多者,五事也:一曰和戎,二曰青苗,三曰免役,四曰保甲,五曰市易。今青唐洮河幅员三千余里,举戎羌之众二十万。献其地,因为熟户,则和戎之策已效矣。昔之贫者,举息之于豪民;今之贫者,举息之于官。官薄其息,而民救其乏,则青苗之令行矣。惟免役也,保甲也,市易也,此三者有大利害焉。得其人而行之则为大利,非其人而行之则为大害。缓而图之则为大利,急而成之则为大害。传曰:事不师古,以克永世,匪说攸闻。若三法者,可谓师古矣,然而知古之道,然后能行古之法,所谓大利害者也。盖免役之法,出于周官所谓府史胥徒,王制所谓庶人在官者也。然而九州之民,贫 ......
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