《史记·封禅书》载“（汉文帝）使博士诸生刺六经中作王制”，东汉卢植以为即是本篇。汉代初年，有些学者鉴于秦朝的灭亡，想另拿出一套建国的纲领来替代秦朝的暴政，这当是其中之一。名曰“王”制，显然欲以“仁政”为标榜。篇首始于“王者之制禄爵”，继而分官设职，把一年的政事，大体都提到了，至“成岁事，制国用”句止，本是很完整的一篇施政大纲。但因后儒引经据典加以疏解，而那些疏解用的文句，后来又与原文相混杂，大概在郑玄做注时，本篇即是这个样子了。
       王者之制禄爵1，公侯伯子男，凡五等。诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等2。天子之田方千里3，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者4，不合于天子，附于诸侯曰附庸5。天子之三公之田视公侯6，天子之卿视伯，天子之大夫视子男，天子之元士视附庸。
       今注
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