自两度帝制运动失败后，中国社会的封建势力依旧没有消灭，割据一方的军阀，各恃帝国主义为后援，明争暗斗，造成长时期的内乱。
       五四运动时的徐世昌政府
       当民国六年黎元洪下令解散国会时，两院议员通电否认，同时广东督军陈炳焜、广西督军谭浩明亦声明在国会未恢复以前，军民政务暂行自主。［南北两政府的分立］及冯国璋继任大总统，段祺瑞为国务总理，借口溥仪复辟，法统中断，另行召集临时参议员。于是海军司令程璧光率领舰队赴广东，宣言拥护约法，恢复国会。云南、贵州、广西等省先后响应。旧国会议员纷至广州，召集“非常会议”，议决组织军政府，并举孙文为海陆军大元帅。中国遂分立为南北两政府。
       北京政府为北洋军阀所组织，但当时北洋军阀因内部权利之争，早已分裂为直、皖两系。［北方直皖军阀的 ......

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