从战国到秦初，已经过几百年长期的战乱。［黄老派得势的原因］秦始皇统一中国，不知与民休养，又造成楚汉分争的局面。汉既定天下，应该与民休养了，但又为了诛灭功臣，连年用兵，简直使百姓没有安定的日子。到了惠帝时拥兵叛变的功臣已次第削平，百姓新免战乱之苦，休养生息，乃成为社会上一致的、迫切的要求，于是主张“清静无为”的黄老派[1]在政治上大占势力。
       惠帝初年，曹参做齐国丞相，用黄老术治齐国，很有成绩。［黄老派在政治上的势力］相国萧何死，以参继任。参做相国四年，仍用治齐国的老方法，居然博得百姓的讴歌。
       曹参于惠帝元年[2]做齐国的丞相。他闻得胶西有一个叫做盖公的，专研究黄老学说，便派人去请他，问他怎样可以安辑齐国的百姓。盖公对他说：“治道贵清静而民自定”。他听了盖公的话，做齐国丞相一年，齐国大治。既代萧何为相国，一遵萧何遗法，无所变更。他自己天天 ......

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