北疆之变乱，肇于奇台，而扩大于乌鲁木齐。同治三年(1864)，乌鲁木齐都统平瑞，以勘乱南疆为理由，公布加征民粮。州役马全等，皆回民也，借势苛索，汉民恨之，团结与抗。马全等煽动回民，谓汉民将殄灭回众，诸回始欲动。奇台县故有一种陋规，凡知县到任，派照粮，去任，派帮粮。知县恒初视事，即欲预收帮粮，众大哗。县役马福等，亦皆回民也，加意压迫，汉民不能平，劫木垒河营库军械，与回民战，回民败。而恒翼回民，回民势滋横，大肆焚掠，并北屠古城，又潜入乌鲁木齐，肆勾引。先是，有陕回妥明，即妥得璘者，以卜筮星相之术，往来甘肃之宁夏、灵州、河州、西宁间。同治元年(1862)，陕西华州、渭源“回乱”作，到处煽诱。妥明潜挟三妇人，西出嘉峪关，至乌鲁木齐，客参将索焕章处。焕章久蓄异志，与妥明同恶相济，则奉以为师，介其术于群回，信从日众，提督业布冲额亦为所蛊惑，二人乃密谋为乱，业布冲额不为备。至是，奇台与乌鲁木齐回集南关礼拜寺，明炬议事，戈矛森然。或以密告业布冲额，则命焕章侦之，焕章报无其事，且斩告者以徇。越旬余，妥、索两人遂嗾南关回叛 ......

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