国之所以治乱者三，杀戮刑罚，不足用也。国之所以安危者四，城郭险阻，不足守也。国之所以富贫者五，轻税租，薄赋敛，不足恃也。治国有三本，而安国有四固，而富国有五事，五事五经也。君之所审者三：一曰德不当其位；二曰功不当其禄；三曰能不当其官；此三本者，治乱之原也；故国有德义未明於朝者，则不可加以尊位；功力未见於国者，则不可授与重禄；临事不信於民者，则不可使任大官；故德厚而位卑者谓之过；德薄而位尊者谓之失；寧过於君子，而毋失於小人；过於君子，其为怨浅；失於小人，其为祸深；是故国有德义未明於朝而处尊位者，则良臣不进；有功力未见於国而有重禄者，则劳臣不劝；有临事不信於民而任大官者，则材臣不用；三本者审，则下不敢求；三本者不审，则邪臣上通，而便辟制威；如此，则明塞於上，而治壅於下，正道捐弃，而邪事日长。三本者审，则便辟无威於国，道涂无行禽，疏远无蔽狱，孤寡无隱治，故曰：「刑省治寡，朝不合众」。
       右三本
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