为人君者,修官上之道而不言其中。为人臣者,比官中之事,而不言其外。君道不明,则受令者疑。权度不一,则修义者惑。民有疑惑贰豫之心,而上不能匡,则百姓之与间,犹揭表而令之止也。是故能象其道於国家,加之於百姓,而足以饰官化下者,明君也。能上尽言於主,下致力於民,而足以修义从令者,忠臣也。上惠其道,下敦其业,上下相希,若望参表,则邪者可知也。吏嗇夫任事,人嗇夫任教。教在百姓,论在不挠。赏在信诚体之以君臣。其诚也,以守战。
如此,则人嗇夫之事究矣。吏嗇夫尽有訾程事律,论法辟,衡权斗斛,文劾不以私论,而以事为正。如此,则吏嗇夫之事究矣。人嗇夫成教,吏嗇夫成律之后,则虽有敦愨忠信者。不得善也。而戏豫怠傲者,不得败也。如此,则人君之事究矣。是故为人君者,因其业,乘其事,而稽之以度。有善者,赏之以列爵之尊,田地之厚,而民不慕也。有过者,罚之以废亡之辱,僇死之刑,而民不疾也。杀生不违,而民莫遗其亲者,此唯上有明法而下有常事也。
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