明　楊士奇等　撰
       荒政
       宋仁宗時起居舍人同知諫院司馬光論荒政劄子曰臣竊惟淮南兩浙今歲水灾民多乏食往往羣輩相聚操執兵仗販鬻私鹽以救朝夕至有與官軍拒鬭相殺傷者若浸淫不止將成大盗朝廷不可不深以為憂蓋由所司榷之太急故抵冒為奸臣聞周禮以荒政十有二聚民近者朝廷畧以施行惟舍禁除盜賊二者似未留意今赤子凍餒濱於溝壑奈何尚與之爭錙銖之利豈為民父母之意哉臣謂陛下宜戒諭職司使明體朝意稍弛鹽禁而嚴督盜賊緩課利不充之罰急羣行剽劫之誅廢告捕私鹽之賞旌討擒強暴之功棄聚斂之小得保安全之大福除惡於纎介弭亂於未形最策之得者也
       張方平上倉廩論曰臣聞古者民三年耕則餘一年之食九年耕則有三年之畜通三十年而有九年之積豐年補敗雖累凶年民弗之病然後德化流洽禮樂興焉此三代之盛平土分民富庶而教之本也周衰經 ......

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