唐、虞以降,国家统一,政治组织,渐臻完备。于是立国行政,始有确定之方针。其方针大抵因时势之需要而定,救弊补偏,必有所尚。时移势异,偏弊不同,则所尚亦因之而异。其时无所谓政纲政策,故但名之曰道、曰尚。虞、夏、商、周所尚之道,详于《礼记·表记》:
子曰:夏道尊命,事鬼敬神而远之,近人而忠焉。先禄而后威,先赏而后罚,亲而不尊。其民之敝,蠢而愚,乔而野,朴而不文。殷人尊神,率民以事神,先鬼而后礼,先罚而后赏,尊而不亲。其民之敝,荡而不静,胜而无耻。周人尊礼尚施,事鬼敬神而远之,近人而忠焉。其赏罚用爵列,亲而不尊。其民之敝,利而巧,文而不惭,贼而蔽。
夏道未渎辞,不求备,不大望于民,民未厌其亲。殷人未渎礼,而求备于民。周人强民,未渎神,而赏爵刑罚穷矣。
虞夏之 ......
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