末帝宣统三年，夏四月，宣示铁路政策。干路均归国有，枝路准商民量力酌行。从前批准铁咱各案一律取销，如有抵抗，即照违制论。铁路国有，发之者，御史石长信。主之者，邮传大臣盛宣怀，此为新内阁成立第一政策。先是，宣怀及载泽等，拟借英、美、德、法四国千万镑，载泽尚犹豫，宣怀力怂恿之，借约遂成立。至是，以贷款筑路宣示天下。而日本人亦要求其政府，愿得有债权，宣怀复主张借日款千镑以调停之。命既下，直省人民以铁路商办，已奉有成案，拟各举代表，赴京抗议。　以侍郎衔端方充督办粤汉、川汉铁路大臣，三品京卿郑孝胥为湖南布政使。时湘、粤、川、汉各省士民，皆谓粤汉铁路始由盛宣怀私售美商合兴公司。光绪二十八年，各省人民争之，不惜竭血汗之资，惨淡经营，仅得收回集股商办。今政府乃以国有政策与民争利，是不啻夺我生命财产付诸外人，于是联会抗争。语愿上达，而政府已入宣怀言，主张用兵威以压制人民，会员群议戒严暴动，但俟咨议局开常年会，一律不赴召集。各省工商亦同时罢业以示抵抗。政府患之，以端方尝抚湘鄂，欲倚以笼络两省人士，乃起复端方为督办粤汉铁路大臣 ......

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