洪范八政，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，〔一〕货谓布帛可衣，〔二〕及金刀龟贝，所以分财布利通有无者也。〔三〕二者，生民之本，兴自神农之世。“斲木为耜，煣木为耒，耒（〈古“以”字，形似吕〉）〔耨〕之利以教天下”，而食足；〔四〕“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”，而货通。〔五〕食足货通，然后国实民富，而教化成。黄帝以下“通其变，使民不倦”。〔六〕尧命四子以“敬授民时”，〔七〕舜命后稷以“黎民祖饥”，〔八〕是为政首。禹平洪水，定九州，〔九〕制土田，各因所生远近，赋入贡棐，〔一０〕楙迁有无，万国作乂。〔一一〕殷周之盛，诗书所述，要在安民，富而教之。故易称“天地之大德曰生，圣人之大宝曰位；何以守位曰仁，何以聚人曰财。”〔一二〕财者，帝王所以聚人守位，养成群生，奉顺天德，治国安民之本也。故曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安；盖均亡贫，和亡寡，安亡倾。”〔一三〕是以圣王域民，〔一四〕筑城郭以居之，制庐井以均之，〔一五〕开市肆以通之，〔一六〕设庠序以教之；〔一七〕士农工商，四民有业。学以 ......

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