[说明] 本篇叙述国家分官设职的必要性，以及君臣职能和施政办法。反映了作者要求建立统一的中央集权政治制度的思想。
       官者，事之所主，为治之本也。制者，职分四民①，治之分也。
       贵爵富禄必称，尊卑之体也。好善罚恶②，正比法③，会计民之具也④。（均井地）[均地分]⑤，节赋敛，取与之度也⑥。程工人，⑦，备器用，匠工之功也。分地塞要，殄怪禁淫之事也⑧。守法稽断⑨，臣下之节也。明法稽验，主上之操也。明主守⑩，等轻重，臣主之权也⑪。
       明赏赉⑫，严诛责，止奸之术也。审开塞，守一道⑬，为政之要也。下达上通，至聪之听也。知国有无之数，用其仂也⑭，知彼弱者，强之体也。知彼动者，静之决也。官分文武，惟王之二术也。
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