共和四年雾月四日（1795年10月26日），热月党人交出政权，但又立即收了回去；热月党政权和督政府政权是一回事：同样的人，同样的目的，同样的手段。他们为破坏革命政府和迫害雅各宾派，终于通过了非常法和关于保留三分之二的国民公会议员的法令。首届督政府的历史同这些先行步骤是一脉相承的。
       一、督政府的成立
       按照法令规定，各州选举人大会首先提出占应选议员三分之二的一份名单：候选人均为原国民公会议员。但是，预计到最著名的反动派和温和派分子将在几个选区同时得到提名——果然，三十九个州提名朗瑞内，三十七个州提名昂利–拉里维埃尔，三十六个州提名布瓦西·唐格拉斯——又制定了高于原数三倍的一份补充名单；根据他们得票多少的顺序，补足原国民公会议员进行选择后余下的空额。在这以后，选举人再自由地选出最后的三分之一议员：在这部分议员中，除四人例外，原国民公会议员均 ......

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