革命刚向欧洲宣战不久就面临死亡的威胁：外敌入侵、国内战争、经济危机，这一切都把它推向深渊。它曾幻想解放世界，如今却被逐出比利时和莱茵地区，国土随时有遭入侵的危险，而且如米希勒所说，旺代叛乱又从背后给它插上一刀。组织革命政府的目的正是为了进行反击。从法律上讲，革命政府是一种临时体制，一旦新宪法被通过，就将自动引退。在这个意义上，革命政府的成立应从8月10日算起。另方面，临时政府也是一种战时体制，它通过限制或暂停人权的非常措施来保卫革命和打击国内外敌人。因此，敌人的威胁同非常措施的严厉程度成正比。在瓦尔米和热马普的胜利后，吉伦特派转而谴责8月和9月间采取的权宜之计，而山岳派却于1793年继续和进一步推行这样的策略。结果，尽管新宪法已被通过，政府体制却取得一定的稳固性，人们甚至同意这个体制一直延续到战争结束。革命政体是在形势逼迫下逐步形成的，它经历一段漫长的孕育阶段。这里，我们将首先研究它的孕育过程，然后再探讨这一制度的性质和业迹。
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