先王之制,度地以居人,均其沃瘠,差其貢賦,蓋斂之必以道也。量入而為出,節用而愛人,度財省費,蓋用之必有度也,是故旣庶且富,而教化行焉。周有井田之制,秦有阡陌之法,二世發閭左而海內崩離,漢武稅舟車而國用以竭。自古有國有家,興亡盛衰,未嘗不由此也。隋文帝因周氏平齊之後,府庫充實,庶事節儉,未嘗虛費。開皇之初,議者以比漢代文、景,有粟陳貫朽之積。煬帝即位,大縱奢靡,加以東西行幸,輿駕不息,征討四夷,兵車屢動。西失律於沙徼,東喪師於遼、碣,數年之間,公私罄竭,財力旣殫,國遂亡矣。
高祖發跡太原,因晉陽宮留守庫物,以供軍用。旣平京城,先封府庫,賞賜給用,皆有節制,徵斂賦役,務在寬簡。未及逾年,遂成帝業。其後掌財賦者,世有人焉。開元已前,事歸尚書省,開元已後,權移他官。由是有轉運使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉運使、常平鑄錢鹽鐵使、租庸青苗使、水陸運鹽鐵租庸使、兩稅使,隨事立名,沿革不一。設官分職,選賢任能,得其人則有益於國家,非其 ......
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