汉宣帝并非西汉最负盛名的皇帝，但德效骞（Homer H.Dubs）誉之为“整个西汉时期最好的皇帝”，他说：
       汉宣帝的统治（前74—前48）标志着西汉时期中国权力与文明的巅峰。在政府、经济、艺术及对异族的征战方面，宣帝的统治缔造了西汉时期的辉煌顶点。此前，政府从未如此统治得当、善待人民。
       汉宣帝研究申不害的统治训诫，并付诸实践。他尤为喜好《申子》中的一篇，并命黄门郎张子乔校对文本。该篇名为《君臣》。
       申不害的行政哲学多半着眼于君臣关系问题。事实上，每一位执政官都必须面对的主要问题确与其下属有关：如何用人得当，如何确保其工作效率，以及如何予以监督。如今的社会科学家们也对此认同。
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