五月十二日(庚子),史可法言:『從來守江南者,必於江北當酌地利,急設四藩。以淮、揚、泗、廬自守,而以徐、滁、鳳、六為進取之基;兵馬、錢糧,皆聽自行徵取。而四藩即用黃得功、高傑、劉澤清、劉良佐,為我藩屏,固守江北;則江南之人情自安。黃得功已封伯,傑、澤清、良佐似應封伯;左良玉恢復楚疆,應照得功封侯。馬士英合諸鎮之功,爵賞似難異同;盧九德事同一體,聽司禮監察敘』。十七日(甲辰),可法又奏「四不可無」;疏曰:『臣與高宏圖、姜曰廣、馬士英謹議得新增文臣,有協理戎政、協理操江二員;新增武臣,有京口、九江二鎮。此外,則上江撫臣,現議增設。又議得江北與賊接壤,遂為沖邊,議設四鎮,分轄其地。有四鎮,不可無督師;督師應屯駐揚州,居中調遣。其四鎮,則設於淮揚、徐泗、鳳壽、滁和,各自畫地。封總兵官劉澤清東平伯,轄淮、海,駐於淮北;以山陽、清和、桃源、宿遷、海州、沛縣、贛榆、鹽城、安東、邳州、睢寧十一州縣隸之,經理山東一帶討招事。封總兵官高傑興平伯,轄徐、泗,駐於泗水;以徐州、蕭縣、碭山、豐縣、沛縣、泗州、盱眙、五河、虹縣、靈 ......
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