仁宗天圣元年春正月癸未，命三司节浮费，遂立计置司，罢榷茶、盐，行贴射通商法。时承平既久，兵籍益广，吏员益众，佛老、夷狄，蠹耗中国，百姓纵侈，而上下困于财。三司使李咨请省浮费。盐铁判官俞献卿亦言：“天下谷帛日耗，稻苗未生而和籴，桑叶未吐而和买。自天禧以来，日甚一日。宜与大臣议救正之。”上纳其言，乃立计置司，以张士逊、吕夷简、鲁宗道领之。初，陕西、河北商人入刍粮者，榷货务给券，以茶偿之，又益以东南缗钱及香药、犀象，为虚实三估，谓之三说。而塞下急于兵食，欲广储偫，不爱虚估，入中者以虚钱得实利，人竞趋焉。其后虚估日益高，茶日益贱，入实钱金帛日益寡，茶法大坏。至是，上命咨等校岁入登耗更定之。咨等言：“淮南十三场茶，岁课五十万缗，天禧五年才及二十三万缗。每券直钱十万，鬻之，售钱五万五千，总为实钱十三万缗，除九万缗为本钱，岁才得息钱三万馀缗，而官吏廪给、杂费不与焉。是则虚数虽多，实利殊寡。请罢三说，以十三场本息并计其数，罢官给本钱，使商人与园户自相交易，一切定为中估而官收其息。如鬻舒州罗源场茶，斤售钱五十有六，［其本 ......

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