太宗端拱二年春，以陈恕、樊知古为河北东、西路招置营田使，又诏知代州张齐贤制置河东诸州营田，寻皆罢。
       沧州节度副使何承矩上疏曰：“臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川源之势。若于顺安砦西开易河蒲口，导水东注于海，东西三百馀里，南北五七十里，资其陂泽，筑堤贮水，为屯田，可以遏敌骑之奔轶。俟期岁间，关南诸泊悉壅阗，即播为稻田。其缘边州、军临塘水者，止留城守军士，不烦发兵广戍，收地利以实边，设险固以防塞。春夏课农，秋冬习武，休息民力，以助国经。如此数年，将见彼弱我强，彼劳我逸。此御边之要策也。其顺安军以西，抵西山百里许，无水田处，亦望选兵戍之，简其精锐，去其冗谬。夫兵不患寡，患骄慢而不精；将不患怯，患偏见而无谋。若兵精将贤，则四境可以高枕而无忧。”帝嘉纳之。属霖雨为灾，典者多议其非便，承矩引援汉、魏至唐屯田故事，以折众论，务在必行。又言宜因积潦，蓄为陂塘，大作稻田以足食。会沧州临津令闽人黄懋上书言：“闽地惟种水田，缘山导泉，倍 ......

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