从1912年袁世凯窃国到1928年张作霖在皇姑屯被炸，是北洋军阀统治中国的16年。在这16年中，代表大地主大买办阶级的北洋政权，走马灯似的更换了13任总统 、44届内阁。北洋军阀各派，南北军阀两造，大小军阀之间，连年混战不息。为争权夺利，他们时而穷兵黩武，时而高唱“和平”；时而割据称雄，时而合纵连横。“城头变幻大王旗”，军阀祸国殃民，黑暗不亚于晚清。
       打着“共和”的旗号
       1917年7月张勋复辟失败后，段祺瑞一变而为“再造共和”的英雄，重任内阁总理兼陆军总长。从这时起直到1920年皖系因战败而失势的三年间，段祺瑞都是北洋政府幕前的或隐身幕后的控制者。皖系控制政局，靠的是“安福俱乐部”“督军团”和“边防军”这三件武器。
       安福俱乐部是段祺瑞的主要助手——年 ......

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