第二次世界大战爆发前后，在中国的抗战形势中出现了一股日本诱降、英美劝降、蒋介石集团积极酝酿投降的逆流。这股逆流给中国的抗日战争带来了极大威胁，抗日民族统一战线有被破坏的危险，中国人民的民族革命战争进入了更困难的阶段。
       “远东慕尼黑”
       随着时间的推延，中日战争的解决非但不见端倪，反而胶着为持久战。数达85万的日本军队陷入中国战场的泥沼而不能自拔。正如今井武夫所承认的：“随着时日的进展，中国民族的抗战热潮日益高涨，而以此为对手，要想在广袤无垠的大陆上，以派遣军的有限兵力迅速结束事变，几乎被认为是不可能的了。” 日本迫切希望通过“和平”方式，引诱国民党政府投降，以早日解决中日战争。“陶德曼调停”失败后，日本当局认为，要实现对华政策，必须取得英美的“谅解”。美国驻日大使格鲁说：“宇垣和池田都认识到，不和英美保持友好关系，就不可能解决日本在中国 ......

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