臺灣四面皆海，而大山亙其南北。山以西民番雜居，山以東有番無民。番所聚處曰社，於東西之間，分疆畫界。界內番或在平地、或在近山，皆熟番也；界外番或歸化、或未歸化，皆生番也。幸沾皇化，維有歷年，地益闢、民益集、番益馴。猶恐番黎有不得輸之情，爰設南、北路理番兩同知以撫之。
       北路熟番可紀者，嘉義共十三社、彰化共三十三社、淡水共三十六社；每社有通事、土目約束其眾，廢置皆由同知。此外，婦化生番，嘉義則內優六社及阿里山八社，而崇爻八社亦附阿里山輸餉；彰化則水沙連二十四社。其淡水之蛤仔難，向在界外，今入版圖，改稱噶瑪蘭，設官吏如淡水廳，通判即兼理番，不隸北路同知矣。內優通事尚由官置，餘如土司之世襲。阿里山之副通事、水沙連之社丁首，皆治贌社、輸餉事宜。聞南路之卑南覓亦有官置社丁首。夫贌社，即民番互市也。所謂歸化，特輸餉耳；而不剃髮、不衣冠，依然狉狉榛榛，閒或掩殺熟番而有司不能治，為之太息！安得如噶瑪蘭之改土為流乎？
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