政治不安情状　五年（一九一六）六月七日，黎元洪宣誓就职，内阁总理段祺瑞掌握军权政权，不欲恢复《临时约法》，受制于国会。西南主张恢复《临时约法》，召集国会，事实上众议院议员任期已满三年，当即改选，而西南诸省视改选为不利。双方利害不同，主张不一，相持之际，上海海军宣布独立，投入西南，北方迫而让步。总统下令召集国会，速定宪法，重新任命段祺瑞为国务总理；西南撤销独立政府，南北形式上归于统一，而祸根依然存在。其困难之症结，则段为北洋军阀首领之一，专横太甚，大为总统所恶。其组织内阁也，敷衍各方，阁员兼有南北人员，意见不能统一。国会之召集，总统令有速定宪法之语，原欲其专议宪法，不问行政，议员固不肯受此限制。总统无权，渐与国会接近；军阀拥护总理，警告国会，纠纷久在酝酿之中。其引之爆发者，则对德参战也。
       张勋复辟　六年（一九一七）春，德国无限制使用潜水艇，美国加入欧战，中国受美劝告，向德抗议，断绝邦交。其时黎、段嫌隙日深，竟至冲突。国内 ......

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