制国立军,以为武备,安人和众,谅在师贞,必将简其车徒,务其蒐狝。不教人战,何以训兵?今寰宇虽宁,燧燔时警,故设备边之政,更深用武之略。其剑南碛西关内陇右河东,北通燕蓟,既接边隅,是防夷狄,据山川险要,量寇贼多少,分置军旅,足成修备。有事赴敌,可以拉朽摧枯,无事养人,可以拔距投石。而将吏非谨,甲兵不修,加之侵暴,仍且役使。虽则屡提纲领,然犹故忽科条,岂法有未明,将官无所畏,永言此弊,增叹于怀。又诸道军城,例管夷落,旧户久应淳熟,新降更伫绥怀。如闻颇失于宜,蕃情不得其所。若非共行割剥,何乃相继离散。既往者理宜招讨,见在者须加安全。熟户既是王人,章程须依国法。比来表奏,多附汉官,或泄其事宜,不为闻达,或换其文状,乖违本情。自今已后,蕃臣应有表奏,并令自差蕃使,不须更附汉官。虽复化染淳风,终是情因本性。刑罚不中,心固不安,共有犯法应科,不得便行决罚,具状奏闻,然后科绳。咨尔军僚,勉我王事,兵必须贾勇奋力,马必须刍牧秩养,器仗必须磨砺,粮储必须赡积,驭蕃夷必须以威以恩,誓将士必须以罚以赏。辨于旗物,称尔戈矛,使有 ......
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