柏林会议以后，德奥结盟之前，俄国财政枯竭，国内形势紧张。国外，英国海军仍在地中海，若英俄冲突，英舰队即可立即过海峡而入黑海，控制俄国的黑海贸易。俄国指望恢复三帝协议，离间英奥接近而增强自身力量。三帝协议因德奥对它执无所谓的态度，早已名存实亡了。因为戈尔查科夫老弱多病，沙皇让新任副外交大臣吉尔斯来缝补旧梦。驻伦敦大使舒瓦洛夫也参与其事。
       因柏林会议和关税保护法的出台得罪俄国后，俾斯麦早就想找个机会改善与俄国的关系。1897年，他甚至以对英国暗送秋波的方式来激起俄国采取主动。果然，俄国新任命了彼得·沙布罗夫为驻柏林大使。沙皇亚历山大二世要新大使“通过与德国缔结协定为俄国取得必要的支持”。10月，俾斯麦对沙布罗夫说，缔结双边关系还不如重建三帝同盟，并说之所以要奥匈参与是为了抗衡英、法。
       1880年，英国议会选举，获胜的格莱斯顿，给还未开始酝 ......

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