二月，应天巡抚周琉言：御倭有十难，有三策。其十难谓：去来飚忽难测，海涯曼衍难守，水陆勾错难战，鬼蜮变诈难知，盘据坚久难备，居民柔脆难使，土地泻卤难城，主客兵力难恃，刍粮匮乏离措，将领骄懦难任。其三策谓：据海上，陈前马迹，诸托倭夷出没之路，置福船二百、仓山船三百，与两浙兵船会哨于诸岛之间，来则击之，去则捣之，制人而不制于人，上也。以捷船五百，迭哨于苏州、海口，选土兵万余，列戍于松江之护塘，俟贼登岸而掩击之，中也。集松江轻舸五六百艘，游哨于黄浦、吴松、太湖小港之间，使贼步不敢深入，舟不敢横行，下也。更请趣调狼兵、土兵、潼兵，留淮、浙余盐银十万两，或借南赣军饷九万两，为犒赏之需。兵部覆奏，从之。
       工部侍郎赵文华疏陈备倭七事：一祀海神，一降德音，一增水军，一差田赋，一摹余力，一遣视师，一察贼情。疏下，部覆谓：祀海神、降德音、增水军、募余力、察贼情，俱有裨军政，下督臣酌行。差田赋，恐致扰民。遣视师宜行。总督张经将率诸军，不必别遣 ......

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