海賊之起原當教匪發難、西北騷動之際，而東南沿海有海賊之亂，共劇烈蓋亦不下於教匪。自康熙二十四年海禁大開，內外市舶往來江、浙、閩、粵沿岸者不絕。及乾隆末，安南阮光平父子以力征經營得國，生財政上之困難，不得已而以盜賊政略為補苴之策，乃招瀕海亡命，資以師船，誘以爵賞，令劫近海商舶佐國用。自是夷艇出沒粵海，夏至秋歸，大為商民患。已而內地悍民附之，或受安南總兵若王侯敕印，為之嚮導，益深入閩、浙，有鳳尾幫、水澳幫等目。朝廷未嘗不知安南政府發縱指示之罪，顧以西事方亟，不暇窮治，惟責地方大吏自為防禦。五年六月，賊艇百餘艘聚偪臺州，將登陸。定海總兵李長庚以三鎮水師乘颶風雷雨，大破諸松門衛附近，獲安南總兵四人，處以磔刑，以所得敕印擲還其國。會廣南王後裔阮福映得法蘭西人之援，以七年八月恢復舊領，求中國冊封，乃一變前政府之方略，杜絕海賊。然海賊雖失安南政府之保護，而其中尤雄桀者，輒兼併群盜，自謀進取。一時蔡牽、朱濆之徒復縱橫海上，患且益亟。
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