本府莅守是邦、查各属疆域、多与安徽之凤颖、江南之徐州、山东之曹单等府县地界毗连、剽悍成风、莠良杂处、若欲久安长治、必先正本清源、惟保甲之法行、不特户口贫富、按籍而稽、且使盗贼奸宄、无从隐匿、果能里甲任用得人、交相劝勉、守望扶持、安见风俗不可返漓为淳、咸感格而登诸上理、久之人情联络、上下相安、为之宰者、真有无为而治之乐、由此讲求弭盗、劝办义仓义学、多设讲生、每届集期、分令会同里甲耆、在于各集镇、宣讲圣谕、均可提纲挈领、次苐举行、虽下手似觉甚难、而得有端倪、亦不形其繁重也又归德一郡、平原旷野、虽无水利、可兴实有水患当除、缘各属境内、河道沟渠、岁久不治、大半淤占成田、每届夏秋、雨水霪霖、遂致泛滥为患、设黄河溃决漫无所归、为害愈不可言、亟宜查勘旧址、择要兴挑、不仅积潦无虞、纵遭黄水、亦可顺轨下流、易于消退、是二者、洵为郡属致治首务、本府下车伊始、即将办理成效之保甲章程、并稽查志乘、寻溯源流、节次札饬该州查办、不啻三令五申、乃经今数月、保甲则惟商邱永城鹿邑柘城四县报举里甲、甫经查办、沟洫亦惟商邱虞永城柘城、劝谕疏 ......

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