箕子衍八政，以食首于师，孔子答为政，以食先于兵，盖食者军之资以生者也。故鲁人郊逐峙乃糗粮，萧何守关不绝粮道，欲军之用而不足军之食可乎？国制于各卫所置厫仓，及时征收，月不过五，对册审年貌，见名给散。其缓催、包揽、虚出，其克减、冒支、代领者，俱律有罪，职是故也。今弊滋甚大，都犯此不坐以法，曷以令下？
       孙子曰：「善用兵者求之于势，不责于人，故能择人而任势。」国制每百户下旗军总一百一十二名，各随所长以任役使，其役占、买闲、逃营、越城居住、从征违期，俱律有罪，制甚密也。今军皆不及正额，且类多前弊，而差遣人甚不平，何望其得实用乎？为今之计，莫若听令所伍空闲精壮余丁照依先年权行事例，愿充军者，辏补正额。选择平素在海营生者出海，终身不易。年老残疾，就将子侄顶补，庶人人皆习水性而熟于操舟。耳聋视远，身重守静者瞭哨，妻子同住，庶人人以斥堠为家而朝夕不离。召募投充及异姓顶补者，更调远方贴守，妻子亦随住，终身不易，必不至朝去而暮回。余仿此立法 ......

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