1981年夏天,四川,陕西等地遭受了历史上罕见的水灾,长江、黄河上游发生了特大洪峰,给国家和人民生命财产造成了重大损失。水灾发生后,邓小平同志惦记着国家和人民生命财产的安危。9月,他特地找到万里同志说,最近的洪灾涉及到林业,涉及到木材的过量采伐。看来中国的林业要上去,不采取一些有力措施不行。是否可以建议全国人民代表大会通过一项议案,规定凡是有劳动能力的中国公民,每人每年都要种几株树,比如三至五株,包栽包活,多者受奖,无故不履行此项义务者受罚。总之,要有进一步的办法。
10月19日和11月9日,中央书记处连续两次召开会议,讨论贯彻邓小平同志关于植树造林的谈话精神,一致同意小平同志的意见,并由国务院向全国人大常委会提交了决议(草案)。12月13日,在五届全国人大四次会议上,人大代表审议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》,在法律上为每个适龄公民规定了每年植树3至5株的义务。
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