伊犁向例止准哈萨克、布鲁特、安集延三部落在本地通商，易换羊布。在惠远城西门外，设立贸易亭，为其卖货之所，历年已久，颇属相安’咸丰元年，俄罗斯国咨由理藩院具奏，请在伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔三城设馆通商，奉旨饬议，准其在伊犁、塔尔巴哈台两处通商。会议仿照恰克图旧制，明定章程十七条,俾令遵守，奏准在案。指其西门外三里许空地一段，给其盖房并坟墓之所。当与二年六月，该国派使玛岳尔前来盖房，三年八月，奉明盖房完竣，共夷房四十八间。内夷使匡苏勒住房八间，副使额哲库住房五间，其余夷商群房三十五间，夷官系常川住此，其商人等随来随去。计一年来过十三起，每起数十人不等，约计常住者八、九十名，其房院该国夷官司其启闭，不许夷人进城，约束尚严，可期安静无事等因，其奏在案。