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       摘要：政治良心不同于一般职业道德良心，它是国家立法的思想基础，是执政者和全社会的“善良刻度计”。在短期的政治斗争中，政治良心与经济、军事力量相较是弱势的，甚至在与阴谋诡计的相博中也多是靠不住的。但从历史的长过程看，它是指引人类社会前行的最高动力。政治良心与民主政治是统一的。作为长期的执政党，必须具有培育和训练政治良心的强烈意识，同时更要主动承担起实现和弘扬政治良心的历史责任。
       关键词：政治良心；道德底线；社会公正；反腐败
       中图分类号： B82-051文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2008）06-0071-03
       Ethical Position and Foundation of Political Conscience
       FENG Lian-jie
       (Party School of CPC Binzhou Committee, Binzhou, Shandong, 256600)
        Abstract: Different from ordinary professional conscience, political conscience is the basis for a country"s legislation and the standard to measure the goodness or honesty of a governing party and a whole society. Within certain period of political struggle, political conscience is inferior to economic or military strength and is unreliable in schemes and intrigues; however in the long period of history, political conscience is the strongest driving force for human"s society because it is closely related to democratic politics. It is of necessity for any political party to make great efforts to cultivate its political conscience as well as to carry on and promote political conscience in order to maintain a long-termed governing power.
        Key Words: political conscience; base line of moral; social justice; anti-corruption
       政治是对社会的治理和管理，其本质是社会公共权力的运作。政治良心是社会管理者必须具备的道德良知。政治良心是政治家道德水准的集中体现。虽然不同意识形态有不同的政治良心标准，但是，政治家职业道德的普遍规范还是比较明确的。政治良心的基本内容是认真履行政治承诺，不搞政治欺骗，光明磊落，为政清廉，促进、实现和保持社会的人权以及人权基础上的公平正义。政治良心表现为对普通选民的感恩之心、对弱势群体的同情之心和对精英人才的敬畏之心。政治良心是抵制腐败的根本道德防线。腐败是阻碍中国发展的最大威胁。政治良心问题已经凸现在世人面前。更加关注政治良心的理论研究和实践问题，已经成为国际社会和社会主义国家执政党建设的重点内容之一。
       一、政治良心的伦理学地位
       政治良心是政治伦理道德的灵魂，它是政治家或者公务员道德规范的重要内容。政治对于全社会具有唯一合法权威的统摄作用。政治家不同于企业家、艺术家、科学家，公务员也不同于屠宰户和推销员、技术员等其他社会职业，因为他们是社会公共权力的运作者，他们的职业行为直接影响到全社会的道德价值取向，政治的特殊社会作用，导致了政治良心在伦理学中的特殊理论地位。
       （一）政治良心是全社会的道德底线
       人类社会发展的历史告诉我们，所有的政治家不一定都是革命家，但所有的革命家一定都是政治家。所有的革命家都是以改变政治环境为直接目的的，而且为此采取了最为极端的革命手段。革命家对政治改革的献身精神，说明了其政治良心的彻底性和坚定性。任何一个社会形态的第一代政治家，大多出身于革命家。每一个社会形态的第一代政治家所付出的职业机会成本最为巨大。由革命家转化而生的第一代政治家，大多具很强的政治良心。因为他们亲身体验了革命事业的艰难，深切地感觉革命成功来自于人民的支持，所以，他们身心中积蓄了大量拒斥腐败的情愫。
       无论是人治社会还是法治社会，政治家都担负着维护社会公平正义的神圣职责，是引领时代前行的思想先锋。因此，无论何种社会形态，无论薪金多少，无论权力多大，政治家和公务员都是社会的第一职业；政治家和公务员都应该是全社会的道德楷模、行为旗帜和现实偶像。所以，政治家们的政治良心，是所有职业良心的预期目标和心理基础。如果政治良心不张，则所有的职业良心萎缩。如果被普通公民视为社会发展第一责任人的公务员都不讲政治良心了，那就怪不得老百姓不讲道德良心了。正如孔子所言：“政者，正也。子帅以政，孰敢不正？” [1] “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”[2]
       社会群体对各种社会阵痛的忍受程度，取决于政治良心的实现程度。汶川大地震给灾区人民带来了巨大灾难，让人难以承受。在震后的第一时间，温家宝总理亲临现场对抢险指战员说：“是人民在养你们，你们自己看着办！”“我不管你们怎么样，我只要十万群众脱险。这是命令！”这就是政治良心在这一特定时刻的光辉闪现，它像黑夜里的一道闪电，照亮了所有中国人的心，唤起了潜伏已久的全社会的同情心，激发了中华民族的大爱，迸发出了感天动地的无穷力量，极大地增强了地震灾区人民忍受创伤的能力和重建家园的的信心。
       人民群众最不能容忍政治良心的缺失。政治良心的缺失，必然引起全社会的民愤，导致公民对政府的极度不信任，引起公民政治心理恐慌。民间俗语说：当官不为民做主，不如回家卖红薯。当政者尸位素餐，对民间疾苦漠不关心，麻木不仁，这样的官无异于寄生虫，要它何用？政治良心在，则社会正义在，人类的美好希望在。政治良心失，则民心散，社会乱，此一溃而百溃，此一堕而百堕，此一废而百废。当政者不为民做主，人民就要自己起来做主。振臂一呼应者云集，百姓揭竿而起，都源于当政者政治良心的缺失。这就是古语说的所谓“敬有道，伐无道”。
       （二）政治良心是国家立法的思想基础
       在马克思主义理论视域里，法是统治阶级意志的集中体现，政治良心也是有阶级性的；资产阶级不可能有超阶级的政治良心。其实，任何阶级的人首先都是具有人性的人，因而首先都是具有普遍人性良心的人。虽然人的阶级属性与政治良心是内在统一的，但是，政治良心比阶级立场的内容更为宽泛，更为人性化。人的阶级属性和统治阶级的意志，只有通过当政者的政治良心，才能作用于立法和执法。受人性的驱使，立法的人总要讳忌人道主义的攻击。政治竞争中，政治角逐者也总要回避对政敌的暗杀行为和其它人道主义的攻击。因此，政治良心有一定程度的超阶级性。与社会的法治、军事、经济力量相比，甚至与阴谋诡计相较，政治良心都是靠不住的，但是，政治良心终究是人类社会前行的最后依据。把变革社会的动力寄托于旧政治家们的道德自律或政治良心，是幼稚的革命家的表现；不把人们的政治良心置于应有的社会历史地位，同样也是幼稚的革命家的再现。策反，统战，舆论，都是建立在政治良心基础上的政治军事措施。《世界人权宣言》是全人类政治良心的产物，《联合国宪章》是全世界人民的政治良心的产物，一切促使人类社会进步的规则，都是政治良心的产物和体现。
       
       政治良心是制度安排和政治设计的思想基础。只有具备公民认可的政治良心，才能确立符合公民愿望的良法体系。良法体系产生的思想基础、运作灵魂都是政治良心。政治良心是良法的旗帜、执政理念的精髓和政策设计的核心。
       （三）政治良心是执政理念的集中展现
       若造成人民生命财产重大损失，负有重大直接职责的官员必须引咎辞职，这是政治良心的突出表现，也是每一个社会成员的常态心理期待。这是世界各国统一的政治道德底线。这条道德底线一旦被触及，社会和正常秩序就会被打乱。
       政治良心是执政理念的外在表现。政治良心在每一个社会事件中都会展现出来。天灾人祸发生时当政者如何应对？利益调整时当政者如何选择？干群矛盾时如何调处？个人利益、部门利益、国家利益三者之间如何协调和兼顾？都能彰显政治良心。政治良心是执政理念的晴雨表。对于这张晴雨表，几乎每个社会公民都能读得懂、看得见、把得准，因为它是心灵的感应。社会公众对政治良心不可能熟视无睹或视而不见。人民群众既能读出“文不贪财，武不贪生”、“文谏死、武战死”的政治气慨，从而报之以“纵然死难也相随”；也能读懂“官官相护，腐败成风”的政治末日，从而报之以覆舟的滔天洪水。
       二、构筑政治良心的现实必要性和紧迫性
       构筑政治良心是国际社会和平、合作、发展态势的需要，更是我国处在社会主义初级阶段、实行全方位改革开放的特殊历史需要。
       （一）构筑政治良心是国际社会和平发展的需要
       两次世界大战都反复考验了人类社会的政治良心。历史事件一再表明，政治良心反映了人类社会向往和平、尊重人权的共同愿望。二战以后，国际社会的政治良心得以恢复和重构。两极争霸结束后的近20年来，国际政治良心向着和平（非暴力）、人道、文明、有序的方向回归。国际社会的和平与稳定与世界各国政治家们的政治良心直接相关。自由、平等、博爱、正义、民主、人权已成为国际社会共同的价值追求，维护这些人类社会共同价值的政治良心具有国际公度性。世界各国的国家元首们的政治良心，承载着国际社会发展和安全的责任。一国的人道主义危机，一国的货币大幅贬值，一国的股市大幅震荡，一国的进出境和进出口禁令，一国的利息率、汇率大幅调控，都会关系到国际社会的稳定与发展。恰恰在这些问题上，各国的国家元首都握有大小不等的调整权力。国家元首们的政治良心，既是国际的，也是民族的。当国家元首们面对国际和国内问题遭遇政治良心的两难选择时，即面临选择国际主义抑或民族主义（爱国主义）的时候，则国际组织的斡旋家们的重要作用就显得更加关键。
       必须指出，虽然体现着人道主义正义观的国际政治家们的政治良心趋于强势，但是，某些政治家表现出来的不良政治用心，也严重妨碍着人类正义的伸张。有的依仗武力，粗暴干涉他国内政，造成严重的局部战争和人道主义灾难；有的大搞恐怖主义活动，滥杀无辜，暗杀进步民主人士；有的不履行政治诺言，出尔反而，欺骗本国和世界人民；有的拒不承认世界环保条约，破坏生态平衡，恶化人类生存环境。这些有违于政治良心的行为，正在被世界各国人民严重关注和严厉指责。如某国的捕鲸行为，某国货币近年来的大幅贬值，某国在签定关系全球气候的《东京议定书》问题上的不负责任态度，某国在禁核问题上对伊朗和印度的双重标准，等等。出于全人类的根本利益，世界经济全球化迫使人类在全球范围内更加强化政治良心的国际舆论，谴责有违政治良心的非人道主义行径。
       （二）构筑政治良心是我国社会敏感期的特别需要
       我国处在并将长期处在社会主义初级阶段。在这个历史阶段，我国的经济发展水平特别是人均物质财富占有水平远比不上资本主义强国，科学技术水平、军事力量、文化产业实力等也将长期处于竞争劣势。在这个历史时期，我们承受着资本主义势力在政治、军事和科技等方面的重大压力，如果没有优越的政治良心作为强大的心理支撑，我国的社会主义制度就不可能持久和巩固。我们有没有与之抗衡优势因素？有，这就是我们的社会制度优势，即我们的社会制度更合理，社会管理者更廉洁高效，我们的政府更廉政勤政，总之一句话，我国社会的政治良心更显著。如果失去了这一点，的确再也没有什么可以与强大的资本主义相抗衡的了。因此，整个中国社会主义初级阶段是中国政治良心的敏感期。只有当中国社会主义的经济、科技、文化全面超越了世界发达国家以后，这个敏感期才能基本完结。
       发展中的中国特色社会主义，更需要稳定的国际国内秩序。就国内而言，社会秩序的不安定、不稳定、不理顺，本质是政治良心建设不到位、不达标。当前社会秩序稳定与否，特别取决于下列敏感问题：在涉及群众直接利益问题上，只对上级负责，不对百姓负责；行政、司法不作为导致社会治安环境差；形成了“数字出官，官出数字”的恶性循环怪圈；主要领导干部搞短期行为、面子（政绩）工程；不尊重群众意愿；严重损害群众利益；部门利益严重；任人唯亲，拉帮结派；等等。
       （三）构筑政治良心是党长期执政的需要，关乎执政党的生死存亡
       政治良心问题的实质是执政党的党风问题，执政党的宗旨问题。党风问题和党的宗旨问题，都关系到执政党的生死存亡。执政党的建设，最为根本的是政治良心的建设，或者说执政党员的政治良心的培养、公务员的道德品质问题。
       （四）构筑政治良心是反腐败的需要，关乎政治权力的正确使用
       公务员手中实际权力的大小，是以其掌控的自由裁量权的大小来度量的。自由裁量权是官员职位的本质。在一定职位所允许的自由裁量权之内如何配置和使用社会资源，其职务行为都是合法的，至于是不是合情合理，就只能靠政治良心裁定了。政治良心在自由裁量权的使用中具有决定意义。如社会公共产品和政府办公用品的采购，公安等执法部门的罚款数额，某些层级的财政收支，当下农村土地出让金的部分分割，某些层级的人事安排等等。这是政治良心得以充分表现的绝佳时机，同时，这也是失缺政治良心最关键时机。腐败，正是从这里开始的。人性，正是在这里丢失的。廉洁，正是从这里开始被玷污的。如何使用政治权力特别是权力中的自由裁量权，是衡量政治良心的测试剂，是判断公权是不是腐败的试金石。
       三、政治良心的构筑基础
       良心的培育和养成，必须具有一定的思想条件和物质基础。在我国社会主义初级阶段，构筑政治良心的思想条件和物质基础都是完全具备的。
       （一）正确的指导思想和舆论导向
       和平、人权、协作已成为国际社会的共同价值，这就是国际社会政治良心建设的可靠基础。资本主义与社会主义两大思想体系的对峙，仍然是国际社会政治良心建设的最大障碍。当然，这样的国际现实并不能成为放弃构筑国际政治良心的理由。人类距离统一的价值标准只有一步之遥。在这样的条件下，由联合国总部斡旋，建立统一的国际政治良心测试和试行机构已经成为可能。
       世界观、人生观、价值观是政治良心的思想理论基础。有什么样的政治目的，就有什么样的政治良心。要树立和确立正确的政治良心，首先必须接受正确的指导思想。在社会实践中，接受正确的指导思想与树立正确的政治良心是同一回事、同一个过程。中国共产党人的政治良心，归根到底就是一句话：全心全意为人民服务。
       在绝大多数人的心理预期中，政治家无良心可言。权变、权变，权力总是善变的。善变，是灵活，是才能，是智慧。不变，是教条、是保守、是愚蠢。这就是政治。似乎政治与良心无缘，政治家必然拒绝道德良心，政治家不必讲道德良心。政治家决不会是慈善家、道德家。出于角逐政治权力的需要，政治家必然都是阴谋家、策略家。如同股市行情，政治风云总是变幻末测的。而政治变化，总要迫使某些政治承诺的失败。任职宣言总是公开、鲜明、确定、引人入胜的，而任职宣言的实现，则总是艰难曲折、大打折扣的。人们允许政治家的某些失信行为。但是，有些政治宣言一开始就没打算实行——这就是政治欺骗。这是选民不可能容忍的。
       
       政治家的德行就在于充分正确地使用权力。政治家要对选民负责，对社会负责；政治家不仅要对本国公民负责，还要对国际社会负责。感恩选民，服务社会，敬畏贤良，同情弱者，伸张正义，镇压邪恶，任人唯贤，克己奉公，不搞特权，一心为民，保证司法程序公正和司法实体公正，这就是政治良心的主要内容。
       政治良心的树立和坚守主要依靠两方面的力量：一是个人意志力，二是社会舆论力。前者是自律，后者是他律。造成强大的社会舆论，是政治良心得以树立和坚守的主要力量。社会舆论必须使“有政治良心者香，无政治良心者臭”。
       （二）保证政治良心的有效任免程序
       政治良心是政治权力的基础。不具有政治良心的人，就不具备执掌公共权力的资格。人们都不会希望自己生活在一个黑心政治的社会环境里。缺乏社会良知，必然都是每个历史时代亟待解决的政治问题。要造就“无政治良心者下，有政治良心者上”的官员任用制度。这种制度必然是民主选举和民主罢免制度。民主与政治良心是统一的。如果民主选举的结果与政治良心发生了矛盾，必然意味着政治的腐败。民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，既是政治良心的认可者，也是政治良心的体现者。民主政治是政治良心的实现形式，政治良心是民主政治的本质内容。民主政治是体现政治良心的必然形式。政治专制形式只能是政治良心的或然实现形式。在人治社会，政治良心的保持表现政治清明、太平盛世；在法治社会，政治良心的保持则表现为民主真实、腐败消除和社会诚信。
       （三）较高的政治良心实现程度
       政治良心必须得以实现，至少要在一定时期内具有某种程度的现实性。否则，人民就会对政治失去兴趣，使政府失去信任，对社会的发展前景产生怀疑，表达对社会现实的不满情绪。社会实践是最好的教材。政治良心得以实现，就会形成良性循环的社会机制，具有政治良心的人就会多起来。如果人们对政治良心的实现普遍不抱什么希望，社会就会面临严重的人道主义灾难。
       政治良心具有普世性。出于人类生存的本性，人们普遍反对暴政、厌恶酷吏；人们普遍期望怀柔、亲民、公益、和善的施政方式。后者正是政治良心表现形式。横征暴敛，迫害贤达，穷兵赎武，骄奢淫逸，沉缅酒色，不问稼穑，飞扬跋扈，公权私用，办事不公，是政治良心缺失的表现，是腐败的表现。克己奉公，执政为民，为民谋利，敬民如天，爱民如子，福民勤政，同情弱者，敬畏俊杰，甘当公仆，鞠躬尽瘁，死而后已，这样的社会管理者、这样的领导者、这样的公务员，哪个国家的人民不喜欢、不爱戴、不支持、不拥护？人类社会的革命家和政治家，他们的责任就是要给具有高尚政治良心的人提供必要的政治舞台，就是不惜一切代价提高政治良心的实现程度。政治良心的实现程度与政治良心的成长程度呈正相应关系。
       历史总会为政治良心的集中显现预留不多的时间窗口。汶川大地震就是这样一个时间窗口，它让我们洞见了中国共产党人的政治良心。让我们铭记它吧，特别是在它潜行的漫长历史过程中。
       参考文献：
       [1] 论语·颜渊．
       [2] 论语·子路．
       责任编辑 陈新建