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       摘要：大新县立足本地旅游资源丰富的优势。大力发展旅游经济的成功经验，对崇左市有很好的借鉴作用。它将有力地推进崇左市旅游经济的健康快速发展，为建设崇左大旅游打下良好的基础。
       关键词：大新县；旅游经济；经验；启示
       中图分类号：F592.7
       文献标识码：A
       文章编号：1004-1494(2008)03-0047-03
       大新县地处祖国南部边陲，与越南民主共和国相毗邻，陆地边境线长达加公里，是广西桂西南很有发展后劲和活力的一颗璀璨明珠。这里物产丰富，历史悠久，山清水秀，风光迷人。不仅是著名的“中国锰都”、“中国苦丁茶之乡”和“中国龙眼之乡”，而且是“广西优秀旅游县”和“中国最美的地方”之一。近年来，大新县委、县政府立足本地资源优势，坚持以科学发展观统领全县经济社会各项工作，在狠抓矿产、蔗糖和水果产业生产的同时，不失时机地大力培植和发展旅游产业，取得了良好的经济效益和社会效益。“十五”期间，全县累计接待境外游客12万人次，实际旅游创汇1550万美元；接待国内游客171万人次，实际旅游收入3.4亿元；全县旅游总收入比“九五”时期增长771％。2006年。全县累计接待国内外游客53万人次，同比增长2l％；旅游综合收入1.86亿元，同比增长24％，旅游业财政直接收入747.2万元。其中境外客3.2万人次，旅游外汇收入458万美元。旅游商品收入0.52亿元，同比增长22.3％。旅游从业员人达160多人，增加就业岗位60多个，旅游业对GDP的贡献率提升到11.8％。同年全县完成地区生产总值26，84亿元，同比增长15.8％；完成财政收入2.5866亿元，同比增长3.18％；完成全县社会固定资产投资9.04亿元，同比增长30.1％；城镇居民人均可支配收入7900元，同比增长13.87％；农民人均现金收入2696元，同比增长13.07％。2007年1-5月，全县共接待中外游客达24.611万人次，同比增长43.5％；旅游综合收入0.738亿元，同比增长115％；其中，境外游客1.326万人次。同比增长42.4％。各项旅游经济指标与“十五”期间对比有了突破性增长。实现了“十一五”该县旅游业发展的良好开局。旅游业带动了各方面的发展，全县经济快速增长，社会和谐稳定，环境优美迷人，人民安居乐业。一个富裕、文明、美丽、和谐的新大新正展现在人们的眼前。
       一、大新县发展旅游经济的经验和做法
       大新县从实际出发，立足本地旅游资源丰富的优势，坚持科学发展观，大力发展旅游经济，推进了全县经济社会的快速健康发展，为新形势下探索建设强县、富县闯开了又一条新的好路子。他们的主要经验和做法是：
       一是提高思想认识，将旅游发展放到经济社会发展全局中去把握。大新县突出了旅游的重要地位，主动把旅游业放到经济社会发展的全局中去把握，充分发挥旅游业的关联带动作用。在培植和发展经济支柱产业上，坚持把旅游作为统筹矿产、蔗糖、水果三大经济发展的催化产业和龙头，形成了一切经济活动围绕旅游来展开的大格局。在对外开放上，坚持把旅游业作为扩大开放的形象大使。充分运用旅游业的开放性特征，通过举办“大新龙眼节”、“(崇左)德天边关国际旅游节”、“中国——东盟博览会”等民族节庆活动，进一步强化开放意识，营造良好开放氛围，扩大招商引资范围，不断向外界展示大新的优势和特色，扩大大新的影响力，走出了一条以旅游促招商的特色开放型路子。在文化传承上，坚持把旅游作为传承文化的有效载体。以底蕴深厚的文化来招引游客，推进旅游的大发展。如在明仕风景区修建的壮族博物园、土司博物园等。
       二是科学规划，坚持高起点、高质量的景区规划原则。大新县立足本地丰富旅游资源优势，坚持以科学发展观为指导，以高起点、高质量来筹划旅游景区景点的建设，坚持“以开发促进保护，以规划促进保护”原则，聘请、委托专业规划设计单位编制出确实可行的大新县旅游开发建设的科学规划。为大新县旅游资源开发建设提供了科学的指导依据，使大新县旅游开发建设走上了良性的发展轨道。
       三是采取多元化营销，不断创新广西旅游营销新的模式。近年来，大新县积极推行“政府主导，企业为主”的旅游市场开拓模式，本着“立足广西、粤港澳和珠三角地区目标客源市场，面向国内经济发达省区，努力拓展东南亚境外市场”的原则，紧跟旅游市场发展态势，努力创新旅游宣传促销方式，不断稳定和扩大客源市场，推动旅游产业快速健康发展，为企业走进市场创造了良好的环境。多元化营销不断发展壮大。第一，采取“请进来”、“走出去”、网络促进等多种形式，大力宣传和推介大新旅游，提高大新旅游知名度，增强影响力，拓展大新旅游发展空间；第二，由德天瀑布旅游景区牵头，以德天瀑布景区为龙头，联合“南宁武鸣伊岭岩、隆安龙虎山、靖西通灵大峡谷、南宁嘉和城”等景区组成“德天旅游联盟”，全方位、多层次地展示宣传大新旅游的整体形象和德天瀑布旅游品牌形象，构筑了高效通畅的旅游市场营销网络，即巩固了传统的基本客源市场，又拓展了强势增长的重点目标市场，国内外市场日益壮大；第三，积极参加国内外旅游系列的交易会，通过举办“大新龙眼节”、“(崇左)德天国际旅游节”、“中国一东盟博览会”等，大力宣传、推介大新品牌旅游，不断提高大新旅游的知名度，为建设大新大旅游创造了良好的条件。
       四是完善旅游基础设施建设，坚持环境就是生产力。大新县委、县政府千方百计加大了旅游基础设施建设的力度，为旅游经济的发展提供了良好的环境。“十五”期间，该县通过争取国债资金投放、上级旅游专项补助、财政投入、招商引资、吸纳民间资金投资等多种途径，不断加大了景区的旅游基础设施建设力度，以创建国家A级景区为载体，全力打造德天瀑布旅游品牌和明仕田园、黑水河等一批特色旅游精品，狠抓景区标准化管理，努力提高大新旅游产品的市场竞争力、规模与档次。在景区建设、基础设施建设、配套服务设施建设等硬件设施方面取得了战略性的突破，投资1960万元解决了行车难、停车难、通信难、电力不足的问题，争取了1200万元旅游国债资金，用于德天景区基础设施和生态保护项目建设，在德天瀑布、明仕田园、黑水河等景区内建设了游览步道、旅游公厕、游船码头、观景亭台、停车场、污水处理站、垃圾处理场以及绿化、美化等项目，使景区面貌发生了根本性的变化。此外，还不断加大了城市基础设施建设投入，城市功能日渐完善，市容市貌发生了翻天覆地的变化。舒适、优美的旅游环境，为大新大旅游市场创造了良好的条件。
       五是筑巢引凤，做大做强大新旅游市场。近年来，大新全面实施“旅游搭台。经济唱戏”战略。依托德天跨国大瀑布旅游品牌优势，加大了招商引资力度，使国内外客商纷至踏来，重大旅游项目招商工作喜人，取得了良好的成效。(1)引进了广西宝资
       诚投资管理集团有限公司在硕龙镇隘江村建设“德天丽水边城”旅游项目，该项目总投资4亿元人民币，占地面积400多亩。第一期项目建设于2007年“十一”黄金周前竣工启用。这一项目的建成是大新旅游配套服务设施建设的一个里程碑，也成为广西旅游服务接待基地建设项目的典范；(2)引进了柳州金绿萌房地产开发公司3.8亿元资金在县城东区投资建设“广西德天边关风情旅游发展基地”，它的建成将成为旅游名城的亮丽风景；(3)引进广东客商在明仕田园景区建设“壮族民居博物园”项目。该项目总投资达5000多万元，建成后将成为活生生的壮族民俗博物馆和中国最美的旅游营地之一；(4)引进广西林景旅游投资管理有限公司3100万元在明仕景区投资建设“明仕小九寨”项目，项目建成后将成为明仕旅游区一个高端的旅游休闲度假区和旅游度假天堂，使旅客在这里找到山水风光与人文环境的完善结合；(5)引进了广东客商在硕龙镇投资建设“硕龙游客服务中心”，该项目总投资5000万元，建成后将具有旅游咨询、边境旅游办证、旅游服务、旅游购物、餐饮、娱乐、休闲、住宿、停车场、医疗急救等功能。
       六是进一步理顺旅游行业管理体制，创新旅游开发经营体制，不断为旅游发展注入生机和活力。大新县在旅游市场主体培育上，采取了“谁投资，谁经营，谁获益”办法，推进了旅游体制机制的创新。鼓励和支持有实力的旅游企业参与现有企业的改组改造，通过多种形式的重组，进一步打造了本县的“旅游航母”。同时积极引导多种经济成分参与旅游业，大力支持民营旅游企业发展，使市场主体得到了健康成长。德天、明仕等一些景区在创新机制上已迈出了可喜的步子。
       七是实施精品战略，推进旅游经济大发展。大新县委、县政府审时度势，高度重视品牌，加大招商引资力度寻找合作者，打造、提升旅游品牌。全面实施精品战略，与具有雄厚资金、人才和技术的广东宝裕集团绿林发展有限公司合作，成立了大新县德天旅游发展有限公司，对德天大瀑布景区进行了深度开发和经营。并以高起点、高质量要求打造德天瀑布品牌。在完善景区基础设施建设的同时，加大景区文化建设，不断提升景区文化品位。经过几年开发建设，德天跨国大瀑布景区秀丽奇特的风景不仅让众多国内外游客慕名而来，也吸引了世界各地的新闻媒体及影视公司前来采访或拍摄影视剧。近年来，大新德天跨国大瀑布景区连续获得了“广西十佳旅游景区”、“中国最美的地方”、“中国最美的六大瀑布”、“中国最受欢迎的景区景点”、“广西六大精品线路”、“南国边关风情游龙头景区”、“CCTV首届聚焦西部全国摄影电视大赛”、“CCTV第五届电视模特大赛指定外景地”、“中国特种邮票《祖国边陲风光——桂南喀斯特地貌》主图取景地”、“2005年《中国摄影》反转片大赛主题大奖指定拍摄地”、“中国民间摄影家协会摄影基地”等荣誉称号。2006年，又通过了“国家3A级旅游景区”的评定，为创建4A直至5A景区打下了坚实的基础。德天旅游品牌得到大大提升，吸引力和影响力得到了大大增强，为建设大新旅游经济强县创造了良好的条件。
       八是加强旅游人才队伍建设，全面提高旅游服务质量。大新县在加强旅游业“硬件”建设的同时，也十分重视旅游资源“软”环境建设，加强了对旅游管理人员和从业人员的培训，造就了一批适应现代旅游业发展的人才队伍，提高了管理水平和服务质量，增强了竞争力。在旅游人才队伍建设上，他们紧紧围绕“作风正，业务精，素质高”的总体要求，对旅游从业人员加强培训，着力建设三支旅游队伍：一是着力建设廉洁、勤政、务实、高效的行业管理队伍；二是着力建设具备驾驭市场能力。管理手段创新的旅游企业管理者队伍；三是建设业务精、作风硬、能代表大新旅游业形象的旅游服务人员和导游人员队伍。此外，还加强了对涉及旅游的旅游宾馆、餐饮、客运、购物、文化娱乐等从业人员进行定期和不定期的业务培训，全面提高旅游从业人员的业务管理水平，为游客提供了满意的服务，“回头客”不断增多，为建设大新旅游经济强县创造了优越的条件。
       二、大新县发展旅游经济对崇左市的启示
       大新县从实际出发，立足本地资源优势，坚持以科学发展观为指导，大力发展旅游经济，以旅游业的大发展带动和促进全县经济社会的跨越式发展，为建设旅游经济强市闯开了一条新的发展路子。崇左市地处祖国南部边陲，与越南山水相连，陆地边境线长达533公里，境内喀斯特地貌明显，山水秀丽、奇特，动植物资源丰富，历史发展悠久，旅游资源相当丰富，发展旅游大有可为。笔者通过考察大新县发展旅游经济的一些做法，从中得到很多有益的启示。
       启示之一：发展旅游业要充分发挥政府的主导作用。旅游业是一个具有综合性特征的行业，在开发、发展与管理过程中，涉及很多方面、领域和环节，需要组织、协调的事项很多，光靠旅游行政管理部门，工作难度比较大，特别是在条块分割、区域封锁比较多的情况下，必须借助政府的力量。大新县旅游业的快速发展，竞争力的不断增强，与县委、县政府的高度重视，全县上下形成推动旅游产业发展的合力分不开。因此，崇左市应着眼于世界旅游发展大势，立足市情，把旅游作为全市重要产业支柱来重点培育，确立发展大旅游。建设旅游经济强市的目标，制定出一系列促进旅游业加快发展的政策措施，营造出发展大旅游、培育大支柱、形成大产业的良好氛围。要通过相关部门的协调配合，建立和完善旅游交通和市场管理机制，为旅游业发展创造良好的发展机遇和条件，促进旅游业的协调发展。
       启示之二：发展旅游业必须坚持以企业为主。旅游产业是一个高投入、高风险的产业，把握不好就可能造成对旅游资源和生态环境的破坏。特别是急功近利搞低层次、低水平的开发。后果更为严重。因此，发展旅游业光靠政府投入是不现实的。必须坚持以企业为主，走市场化道路，最大限度地广泛吸纳社会资金。大新县在资金短缺情况下，强力整合资源，广泛吸纳社会资金，组建龙头企业，带动了全县旅游产业的快速发展。崇左市是一个新兴城市，各方面建设都需要大量的资金，发展旅游产业资金严重不足，可以大新为借鉴，走“企业为主”的发展道路。以企业来带动和支撑全市旅游资源，培育旅游产业，为加快建设旅游经济强市奠定良好基础。
       启示之三：发展旅游业要与营造良好的生态环境相结合。大新旅游业能在逆势中增长，与大新良好的生态环境关系密不可分。近年来，大新县委、县政府认真落实科学发展观，在开发资源过程中，加大了环保力度。在矿产资源开发方面，按照“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则，加强对矿山“三废”治理及矿山生态环境保护，实现了矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，为发展大旅游创造了良好环境。在旅游资源开发建设方面，坚持旅游资源开发与生态环境保护并重，坚持景点保护和区域环境保护并重，并对景区的开发制定了总体规划和进行环境影响评价，区域建设严格执行环境保护与区域建设同时设计、同时施工、同时投产的制度，确保在旅游风景区开发旅游资源建设中，风景区环境免受污染和破坏，促进了旅游事业与环境保护的协调发展。崇左市在市政建设和开发旅游资源过程中，可以借鉴大新的经验，探索发展旅游经济的好路子，形成旅游业与生态环境良好互动、经济发展与生态环境保护双赢的局面。
       启示之四：发展旅游业要重视旅游开发的宣传促销工作，打造有国际影响力的品牌。大新县旅游业的快速发展，与大力度的开展旅游开发和宣传促销工作，树立有国际影响的品牌分不开。崇左市也应适应世界旅游业发展的潮流，按照市场客观规律，用好、用足、用活旅游资源，精心策划和运作，做好旅游开发和宣传工作，利用世界级的宁明花山、大新德天跨国大瀑布及国家级的龙州弄岗自然保护区、红色旅游景区和凭祥的友谊关等风景名胜区，打造出具有国际影响力的品牌。通过宣传推介和包装，扩大影响，增强吸引力，把崇左市旅游经济建设推上健康发展的快车道。
       启示之五：发展旅游经济发必须要有一支强大的有知识懂业务的旅游人才队伍。当今世界的竞争，归根到底是人才的竞争，人才是事业发展的关键和根本。发展旅游产业，提高旅游市场竞争能力，关键在于人才，关键在于建设一大批人才队伍。大新县在发展旅游产业过程中十分重视人才队伍的建设，采取积极有效的措施加强了人才队伍的培训，走出了一条人才兴旅的发展之路。通过培训和培养，造就和壮大了旅游人才队伍，提高了素质，增强了服务意识，提高了服务质量，为推进大新旅游经济发展创造了有力的条件。崇左市要发展旅游经济，必须很好地借鉴大新的做法，重视旅游人才的培养，加强旅游人才队伍建设特别是旅游尖端人才的培养，全面提高旅游从业人员的业务管理水平，实现崇左市旅游经济的又好又快发展。