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       摘要：民营企业是县城经济中最具活力和潜力的部分。目前，荔浦的民营企业在县城经济发展中占了重要地位，对整个经济的贡献率达48．5％，因此要推进荔浦县城经济的快速发展，就必须增强民营企业发展后劲，把民营企业做得更强更大，使之成为拉动本区域经济和社会发展的“源动力”、“加速器”和“生力军”。
       关键词：民营企业；县城经济；发展策略
       中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1494(2006)05-0068-03
       近年来，荔浦县以民营企业为主体的工业经济迅速发展，形成了食品、衣架、小五金、造纸、制药等五大支柱产业，在荔浦经济社会发展中发挥了重要作用，
       一、民营企业在荔浦县域经济发展中的地位和作用
       民营经济快速增长，在县域经济中占重要地位。2005年全县民营经济实现增加值26．9亿元，按可比价计算，比2000年增长28．96％。较2000年提高了4．6个百分点，拉动GDP增长5．5个百分点，成为促进国民经济增长的重要力量。民营企业蓬勃发展，企业实力大大增强。民营企业涉及到经济社会的各个领域，民营企业提供的税收占到全县财政税收的80％以上。民营企业优势产业集群初步形成。全县现有工业企业388家，其中规模以上工业企业52家。已形成了食品、纸业、日用五金、竹木业、药业五大优势产业。产品质量不断提高，市场竞争力不断增强。2005年，有7家工业企业通过ISO9001：2000质量管理体系认证。随着企业实力和市场竞争力不断增强，其产品外销市场不断扩大，如木衣架加工企业产品出口遍及欧美、日本及东南亚等国家和地区，荔浦成为全国及至亚洲最大的木衣架生产出口基地。对解决农村剩余劳动力和增加农民收入成效显著。荔浦民营经济的快速发展，解决了县内外7万多人就业。如以木衣架为龙头的林产工业是荔浦经济的特色产业之一，仅该产业就转移农村富余劳动力2．7万人，2005年农民人均纯收入3347元，其中523元来自林产加工企业。民营企业的快速崛起，带动城乡一体化发展。荔浦民营企业的蓬勃发展，使得人口和生产要素向城镇聚集，把大量的农村劳动力吸纳进城镇，融入到工业化过程中，为构建城乡协调发展、产业联动发展的县域经济发展新格局夯实基础。目前，全县形成了马岭至荔浦、荔浦至青山、荔浦至新坪三条沿国遭线边的工业长廊，这三条工业长廊有规模以上工业企业40多家，集聚人口3万多人，形成布局合理、各具特色、良性互促的现代城镇发展体系，充分发挥了集聚和辐射带动效应，提高了农村城镇化水平，推进了工业化。
       二、荔浦县发展民营企业的经验
       荔浦县经济发展的条件并不理想，不沿海，不沿江，不沿边，不沿“线”，无区位优势；不屑开放区，不属贫困县，无“政策”优势；境内没有铁路、高速公路，河流不能航运，无交通优势；无大的矿产资源，又无经济开发价值特别高的农林水资源，经济发展缺乏自有原材料和能源支撑，无资源优势等等。那么，荔浦民营企业是如何克服先天条件不足带来的困难，加快发展的?
       1．强化“民本”意识，确立民营主体地位。在县域经济发展过程中，荔浦县大打民营经济发展牌，确立民营主体地位，明确提出县财政不再作为投入主体新办任何企业，即使是板上钉钉的盈利项目也交由社会去办；在荔浦范围内，所有的投资领域向民营企业开放，不设限制，不立“门坎”；对民营企业多方筹集的资金，不追根问底；对发展较快的企业和较有发展后劲的项目，在资金投入上予以适当支持。
       2．依靠市场配置资源，做活“无中生有”文章。随着荔浦县民营企业发展步伐的不断加快，自然资源严重不足的问题日趋突出，如何突破自然资源的“瓶颈”制约，加快民营企业的发展，这是荔浦县必须解决的现实问题。荔浦民营企业通过不断强化市场资源配置意识，用创造性思维挖掘资源，开拓市场，使别人的资源通过市场配置变成了荔浦的资源，别人的优势在机制的作用下变成了荔浦的优势，做活了被群众称之为“无中能生有”的文章。如：荔浦的木材资源并不丰富，依靠世界和全国各地的木材，成了亚洲最大的木衣架生产出口基地；荔浦不产核桃、黄豆、荔枝、龙眼、芒果，但这些产品却大量云集荔浦，使荔浦成了全国有名的农产品深加工基地；荔浦县野生中草药资源也不丰富，却形成了野生中草药的销售集散地。在市场这支“指挥棒”的调遣下，各种不同地域的资源，成了荔浦民营企业深加工的原材料，成了荔浦民营经济发展的有力支撑。
       3．盘活民间资本，推进市场运作，积极引导民营企业在全县经济社会各领域求发展。几年来，随着民营经济的不断发展壮大，不少民间资本由于没有合适的项目而闲置，而政府为加快基础设施建设步伐又存在严重的资金不足问题，这种状况既影响了公共建设的正常推进，也不利于民营经济的发展壮大。在推进基础公共设施建设过程中，荔浦县委、县政府并没有把着眼点放在寻找资金上，而是把精力放在做好规划，整合资源，挖掘、包装项目上，着力推进市场运作，吸引民营老板投资，使政府、民营投资者和公众都成为市场运作公共基础设施建设的受益者。
       4.强化整体联动意识，打破乡镇界限，促进民营企业发展。由于所处的地理位置不同，各乡镇民营企业发展的条件和所遇到的困难也不同，特别容易造成发展不平衡的现象，难以整体地调动全方位发展民营企业的积极性。因此，荔浦县确立了城乡统筹，优势共享，共同发展的新思路。坚持“全县一盘棋”，淡化乡镇行政区划色彩，强化县域民营经济的整体功能，创造性地出台了“县内无乡(镇)界”的政策，规定无论是哪个乡镇引进的民营企业，只要在县内创办，不论办在何处，所产生的税收一律为其所有，县财政、企业所在地乡镇一律不参与税收的分成共享。地域之间的开放交流，使少数人的积极性变成了——大批人的积极性，使某些乡镇的局部优势变成了全县的整体优势，带动了全县民营企业的发展。
       5.强化“小产品、大产业”意识，做活“蜜蜂经济”的文章。荔浦县立足本地实际，紧紧抓住现行小产品做文章，想力．设法把小产品做成大产业。一是加强规划和引导，把有一定发展基础的食品、木衣架、小五金等小产品确定为做强做大的主攻产业，鼓励县内外投资者参与到这些产业的发展上来。二是出台相关扶持政策，对从事这些产业的企业，政府提供一定的技术改造资金和环境治理资金，联系大专院校、科研院所帮助这些企业加强产品研发和技术改造，提高产品科技含量，支持相关企业做强做大。三是积极为这些企业提供市场信息，支持他们拓展境内外市场。在“小产品大产业”的思路的指导下，“蜜蜂经济”在荔浦渐成气候。通过几年的努力，这些产业从无到有，从少到多，不断发展壮大。2005年，木衣架行业生产厂家已达85家，食品行业68家，小五金制造业13家，纸业11家，药业5家。荔浦大力发展被人称之为“蜜蜂经济”的产业，尝到了甜头，2005年，
       全县仅民营工业企业就实现税收1．5亿元，占财政收入的70％。
       6．大力优化投资软环境，为民营企业的发展营造良好的发展环境。县委、县政府出台了《关于进一步优化和规范投资环境的若干规定》等十四个文件，大力营造开放开明的政策环境、依法依规行政的法制环境、公开公正的经营环境、周密周到的服务环境，把荔浦建设成为创业成本低，市场秩序好，社会信誉高，人居环境美的县域。包括取消项目审批制，实行项目备案制，设立政务办证中心，实行投资办证“一站制”，实行新办项日全程代理制度，到企业检查实行登记制度，坚持四套班子成员联系企业制度等等措施，政府部门为企业做好服务，保驾护航。
       三、推进荔浦民营企业的进一步发展的思考
       针对荔浦县民营企业规模不大，经营管理模式落后；企业起点较低，部分业主自身素质不高；企业融资渠道不够畅通；企业科技含量偏低，缺乏核心竞争力等问题，县域民营企业如何走新型工业化道路并以此促进社会主义新农村建设，这将是今后一段时期荔浦民营企业发展需迫切解决的重要课题。
       1.走新型工业化道路，推进产业结构优化升级。
       实施以技术进步为核心的科技创新战略，大力抓好现有企业的技术创新和技术改造，采取多种形式帮助企业进行技术交流、技术合作攻关，开展技术人才培训。进一步引导企业与科研院所合作，广泛应用新技术，切实依靠科技进步突破技术瓶颈，努力提高加工、制造业技术水平，降低原材料消耗强度。
       立足优势产业，在延伸产业链、构筑优势特色产业群、促进主导产业升级上下功夫。要通过进行专业化分工、产业化协作、集约化发展，把生产同类产品或生产产品某个部件的同类型企业聚集在一起，从而大大节约企业的生产与流通成本，提升民营企业的整体竞争力，打响统一的有地域特色的产品品牌。要延伸产业链条，以骨干民营企业为主，逐步建设一批上下游配套型产业，形成小企业、大群体，小商品、大市场的经济格局。
       出精品创名牌。把抓质量、创品牌作为加快发展民营企业的一项重要措施。进一步引导企业增强产品质量意识和品牌意识，创品牌，讲信誉，扩大企业和产品的知名度，提高产品的市场占有率。着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营骨干企业；着力新上一批辐射带动力大、产业链条长、配套能力强的民营企业；实施名牌名企战略，着力打造一批知名品牌，争创一批全国名牌。
       2.激励创新，不断增强企业做强做大的核心竞争力。
       大力推进体制机制创新。一是要围绕把大企业做大开展体制创新，坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业。二是要围绕把小企业搞活计展体制创新，促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。
       大力推进技术创新服务体系建设。要积极引导民营企业与区内外科研机构联姻，开发出科技含量高的产品，增强企业的核心竞争力；积极支持民营企业和民间资金重点投向高科技、高附加值的项目。
       大力推进管理创新。引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变观念，健全企业的管理制度，加强人力资源、财务、质量和市场管理，克服家族企业和家族管理的弊端，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。
       3.建好载体，不断拓展企业做强做大的发展空间。
       坚持从实际出发，为发展民营企业提供良好的载体，要实现好几个结合。
       ——与园区建设相结合，靠园区的聚集效应增强民营企业发展后劲。一是要科学规划，合理开发新工业园区，实现可持续发展。在开发建设中，要合理规划，实现道路、供水、供电、环保等基础设施及质量检测、营销网络、物流配送、投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度地降低进入成本和生产成本。在引进企业过程中选好项目，注重环境的保护，注重节约资源，注重科技含量，注重人与自然和谐发展，实现经济持续、快速、健康的发展。二是要整合原来的工业园区，培育特色工业园区．推动产业聚集，发挥聚集效应。请专家高起点规划配置全县资源，将各工业园整合为一个个特色产业带，进行连片开发，统——配套建设路网、电网，特别是排污管网实现统一循环、污水统一处理，发挥了资源的最大化效益。
       ——与项目建设相结合，靠项目壮大扩张发展一批。一要围绕优势产业，重点在传统产业升级、农业产业化经营、高新技术产业发展等方面，精心策划、开发、储备和推出一批产业关联度高、带动作用大、竞争力强的特色项目、精品项目、优势项目；二要强化项目建设的目标管理责任，切实解决重点项目在谈、在建过程中遇到的实际困难，切实推进项目进度；三要推进项目集中合理布局，提高资源的利用率。
       ——与对外开放相结合，靠招商引资引进发展一批。一是以商招商，积极组织骨干民营企业以“产业链”招商为重点，技照“两头延伸”、“精深加工”的思路，有重点地列出一批项目，加大招商引资力度。二是上门招商，抓住国内知名民营企业新一轮发展的有利时机，主动找上门，大力宣传自己的投资环境和优惠政策，吸引他们以多种形式到荔浦投资兴业。三是中介招商或委托招商，通过引进大型企业集团，来促进荔浦企业的产业升级。依靠产业结构调整和升级，推动荔浦现有产业向效益规模化集群方向全面转变。
       4.优化环境，提供良好创业条件。当前要突出抓好几个环境建设．营造环境综合优势。
       优化政务环境。全力打造服务型政府，努力营造更加良好的民营企业发展环境。把是否有利于民营企业发展作为衡量工作的标尺，下大力气改进管理和服务水平。加强机关效能建设，不断提高完善行政服务中心工作机制，不断简化办事程序提高办事效率。强化督促检查措施，加强对政务环境的监督，今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。
       优化法制环境。市场经济是法制经济。一方面，要推进依法行政，加强干部普法教育，提高依法行政水平，严厉打击贪赃枉法行为；另一方面，推进诚信经营，引导民营企业自觉遵守法律规定，在法律许可的范围内开展生产经营活动，通过法律手段解决经济纠纷，运用法律武器维护自身合法权益。
       优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。
       5．加迷人力资本的积累，为新型工业化提供适用人才。
       大量事实表明，不解决人力资本的积累问题，县域经济参与国际国内竞争的核心竞争力就无法增强，县域内一、二、三产业参与市场竞争的能力就无法提高，经济社会发展就会缺乏动力和后劲。因此，必须采取一系列政策措施，要充分发挥各类职业技术学校和各乡镇成人教育学校的作用，切实加大对农民的技术培训教育力度，不断提高劳动者的文化知识水平。通过职业技术教育和成人教育，不断提高劳动者的文化知识水平，增强就业创业能力，为农村富余劳动力的转移和城镇服务业的发展培养更多的适用型人才。
       6.以信息化促进民营企业的发展。
       一方面要建设科技信息示范企业，选择有一定规模、发展前景广阔，有一定科技含量，具有示范带动效应的企业作为企业技术创新和技术进步示范企业重点扶持。通过以点带面，从而全面推广应用信息资源，增强企业提高效率的后劲。另一方面要积极开展信息化创建活动，利用先进实用软件推行企业物流、财务、营销以及决策的信息化管理，从而真正使信息化和工业化融为一体，不断提高产品的科技含量及附加值，增强产品和产业的市场竞争力。要帮助企业不断拓宽销售渠道。要帮助中小企业在巩固现有销售渠道的基础上，积极开发国内、国际两个市场，进一步拓宽获取商业信息的渠道，充分利用互联网、行业协会等现代营销手段，为企业拓宽产品销售渠道。