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[公务员]如何构建以能力为中心的人力资源管理体系(三)
作者:罗双平

《新华月报(记录)》 2006年 第05期

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       不同的岗位需要不同的知识、技能与个性特征,只有建立起适合不同岗位的能力模型,才能实现人力资源开发与管理的科学化,建立以能力为中心的人力资源开发与管理新体系,应对市场经济和知识经济的挑战。实现在人力资源开发与管理过程中,甄选有条件、开发有依据、评价有标尺。因此,能力模型的建立既是现代人力资源开发与管理的一项基础工作,又是实施人事管理科学化的必备工具。
       从政府机关角度来看,能力模型的建立,就是对不同职务的公务员岗位所需个性、知识、技能、综合能力、经历与经验做出明确规定,使公务员队伍的人才招聘、甄选、开发、培训、考评、奖惩以及发展有了具体的标准,以此推进公务员队伍的能力建设,加强执政能力。
       从企业的角度来看,能力模型的建立有利于企业进行人力资源盘点,明晰能力储备与未来要求之间的差距;建立一套标杆参照体系,帮助企业更好地选拔、培养、激励那些为企业发展做出突出贡献的员工;便于企业选拔、开发人才,建立能力发展阶梯;便于企业内部人员的合理配置;可以更加有效地组合人才,以实现企业的管理目标和发展战略。
       从员工角度来看,能力模型为员工指明了努力方向,使员工明白从事什么工作、在什么岗位应当具备什么条件;激励员工结合岗位需求,针对自己的差距,有计划有目标地学习与成长,帮助员工更好地提高个人绩效;促进员工的职业生涯发展。
       从市场竞争和社会发展来看,人才资源是第一资源,人才的价值不断增值,人才作用越来越大。能力模型是有效开发人才的重要手段,可以确保人才资源促进并支持组织战略目标的实现,增强组织的生存与发展能力。
       由此可见,如何构建以能力为中心的人力资源开发与管理新体系,如何对员工的岗位胜任和绩效卓越所需素质与能力进行界定,是大家极为关心的问题。为解决这个问题,本课程对能力模型的概念、作用、要素构成、行为特征、建立能力模型的方法步骤等进行了较为系统的讲解。
       一、能力模型概论
       (一)能力模型类型
       能力模型主要有两种类型:岗位胜任能力模型和绩效卓越者能力模型。
       1.岗位胜任能力模型
       岗位胜任能力模型,是指对员工履行岗位职责应具备的个性特征、必备知识、工作技能和综合能力、工作经历和经验以及行为特征标准的界定。
       2.绩效卓越者能力模型
       绩效卓越者能力模型,是指对工作绩效卓越者应具备的素质与能力特质标准的界定。这种特质是绩效卓越者独有的,而绩效一般者不具有的特质。
       (二)建立能力模型作用
       1.招聘岗位所需人才
       2.有效培训开发人才
       3.科学选拔管理人才
       4.准确进行绩效评价
       5.建立科学薪酬机制
       6.员工职业生涯规划
       7.制定人才战略规划
       二、能力模型构成要素
       (一)个性特征要素
       所谓个性要素是指一个人内在的特质,也就是一个人固有的个性。这种特质的行为表现或个性特征,就是一个人的习惯性行为,或称为潜意识下行为。这种行为对工作态度、工作绩效影响很大,甚至直接影响一个人事业的成败。
       (二)必备知识要素
       专业知识包括核心专业知识和相关专业知识。核心专业知识是履行岗位职责必须掌握的专业知识。相关专业知识是较好的履行岗位职责,出色地完成工作任务,除掌握核心专业知识外,还应当掌握的专业知识。如人事部经理,除掌握人力资源开发与管理专业知识外,还应掌握心理学、组织行为学、管理学、本组织机构的主要业务专业知识以及基本的财务知识等。
       (三)工作技能与综合能力要素
       工作技能是指岗位胜任者和卓越绩效者所需的实际操作技能。不同的岗位,有不同的工作技能要求。有的人只有理论知识,不能实际操作;更有高分低能者。这些都不能满足岗位的要求。所以,在能力模型中,要考虑到不同的岗位对工作技能的需求。
       工作技能强调的是操作技能,也就是实际动手、动笔的能力。如外语的听说写能力、计算机操作技能、实际营销能力、产品设计能力、设备维修能力等。
       综合能力是指工作技能以外的所有能力。有时候在综合能力中也包括一般能力和工作技能。要将其准确划分是比较困难的。
       (四)工作经历与经验要素
       1.工作经历
       工作经历是指从事本专业工作,或从事类似本专业工作的年限。在建立能力模型时可根据实际情况提出工作经历的年限要求。
       2.工作经验
       工作经验不同于工作经历,工作经验是指掌握有关工作的技巧及规律的程度。有的员工在一个岗位上干了20年,什么经验也没有,而有的员工在这个岗位上干了5年,经验就很丰富。所以,具有某一工作的经历并不等于具有这方面的经验。在建立能力模型时,要对工作经验提出具体要求。
       3.工作成果
       工作成果包括申请技术专利数、制定或修订国家级标准数、发表学术论文数、完成技术攻关项目的数量、新产品开发数。
       三、岗位胜任能力模型的建立
       (一)建立岗位胜任能力模型准备工作
       岗位胜任能力模型的建立是一项比较复杂的工程,有一定的工作量。需要中层主管的参与,高层主管的支持,需要一定的时间,需要一定的经费。所以,在开展此项工作之前,对岗位胜任能力模型建立的目的、意义以及用途,要做充分的分析、讨论和宣传。通过必要手段,争取得到中层管理者的认同,高层主管的支持,否则此项工作就难以开展。
       (二)建立岗位胜任能力模型依据
       建立岗位胜任能力模型的依据主要有以下几个方面:
       1.组织发展战略
       2.组织文化导向
       3.经济环境因素
       4.社会环境因素
       5.岗位工作职责
       6.岗位工作标准
       (三)建立岗位胜任能力模型基本步骤
       建立岗位胜任能力模型的基本步骤与方法如下:
       1.明确模型层级,确定模型范围
       2.分析相关信息,确定模型重点
       3.分析机构现状,选取标准样本
       4.选择适当方法,采集模型数据
       5.分析模型数据,进行要素提炼
       6.能力要素归类,初建能力模型
       7.能模要素评价,验证能力模型
       四、建立岗位胜任能力模型的信息采集方法
       建立岗位胜任能力模型信息采集的方法有行为事例访谈法、专家小组讨论法、问卷调查法、专家系统数据库法等。下面就常用的几种方法做简单介绍。
       1.行为事例访谈法
       行为事例访谈法是结构化访谈的一种形式,类似于关键事件访谈,但它更关注于员工的素质与能力,而不是关注工作。这是一个间接收集行为样本的过程,包括导致本人在工作中成功或受挫折的有关事件。访谈时要求访谈者要严谨,只有严谨,访谈才能揭示产生岗位胜任的行为特征。访谈既注重于其发生的行为,也注重于其发生行为的动机、感受、思维方式,即访谈要注重于过程思维和行为的分析,通过分析确定其产生有关行为的能力要素。将所有岗位胜任要素进行汇总比较,就能对他们达到绩效标准的原因得出准确的结论。
       行为事例访谈法是建立能力模型最有效的方法,但它耗时间,需要专家引导访谈,还需要专家进行分析和解释结果。但它能得出最好的结论,能分析重要的职位和复杂的角色,所以为此投入时间与经费也是物有所值。通过行为事例访谈法不仅能得到有关能力要素及行为特征方面的信息,也能得到展现能力的各种工作情境的大量数据,为开发员工素质和能力提供了有价值的信息。
       2.综合专家小组讨论法
       综合专家小组讨论法是通过专家小组对能出色完成工作的各种素质与能力进行讨论,建立岗位胜任能力模型。小组成员需要掌握基本素质和能力要素的定义以及行为特征,以免得出的素质与能力要素不全面或不准确,甚至把重要的基本素质与能力要素遗漏。
       综合专家小组讨论法的缺点是,尽管专家小组了解基本素质与能力要素的定义及行为特征,仍有可能遗漏某一职位所必须的独特素质与能力。因为,综合专家小组成员很难全面深入了解有关岗位具体职责及其绩效标准的真正内涵,也不可能全面掌握涉及方方面面的各种素质。据有关数据统计,综合专家小组讨论法的准确性大约是50%。
       3.专业系列小组讨论法
       各系列专业小组对本系列的有关岗位进行分析讨论,确定每个岗位的胜任能力要素,并分析确定对每个能力要素要求的具体程度。
       这个方法的优点是:第一,比较省事;第二,专业系列小组对本系列工作性质比较熟悉。
       其缺点是:第一,专业系列小组人员对基本素质与能力要素的定义及行为特征不太熟悉;第二,尽管专业系列小组人员对工作性质比较熟悉,但也存在信息的采集不准确和不全面的问题。
       4.问卷调查法
       问卷调查法是一种比较简单快速采集信息的方法。尽管这是收集多人数据的最快速方法,但其局限性是只能获得对所问问题的答案。问卷调查像专家小组讨论法一样,也发现不了隐藏的素质与能力,而这些素质与能力通常对工作或组织机构是独特的。可以通过进行少量的访谈,来验证从专家小组或问卷调查获得的数据,以修正结果。
       5.专家系统数据库法
       电脑化的专家系统可以向各专业系列有关人员询问问题,这些问题是以先前研究所确认出的能力为基础,因此,专家系统可以通过对有关信息的分析,提供绩效较差者与岗位胜任所需能力的详细描述。这种方法的优缺点与专家小组讨论法相同。
       以上仅是对《能力模型建立技术》有关内容的简要介绍,欲知详细内容,请查询中国国家人事人才培训网远程教育课程。