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       近年来，我国经济每年增长都在8%以上，世界少见。但是，就业再就业的形势却依然严峻。经济高增长为何没带来人们预期中的高就业？
       人口自然增长率过高，是就业难的基本原因。我国有13亿人口基数很大，对就业是一个长期的压力。从1980年到1999年，全国就业人数净增2.90亿人，相当于世界新增劳动力的33.7%。从1998年开始，又迎来了因往年的生育高峰带来的新一轮就业高峰，“十一五”期间新达到就业年龄的劳动力，较“九五”期间平均每年多290万人。经济高速增长创造的大量就业岗位，大多被人口增长所抵消。今后两到三年，城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万人，而能够提供的就业岗位仅为1000万左右，每年缺口1400万，加上1.5亿农村富余劳动力需要转移，在这种情况下失业者增多是必然的。从统计数据看，我国人口增长速度大约还需要一代人的时间才能放缓，所以劳动力供大于求的局面短期内不会改变。
       目前，产业结构不合理，是造成就业难的重要原因。一般来说，第三产业是吸纳劳动力最多的部门。2000年西方发达国家第三产业就业的比重平均为68.2%。东南亚国家中，马来西亚为49.5%，印尼为38.9%，泰国为32.2%，而我国还不到30%。近几年来，我国进入了以重工业化为特征的工业化加速发展期，第二产业的比重还会上升，而吸纳劳动力最多的第三产业的发展相对缓慢。
       企业大量富余人员的释放加剧了就业难的局面。从1998年到2003年底，国人企业下岗失业人员累计达到2800多万人，虽然再就业，但在中西部地区、老工业基地、困难行业和资源枯竭城市，也有一部分年龄偏大、缺少专业技能的人进入失业队伍。
       经济增长对劳动力的吸纳能力减弱，是造成就业难的一个新原因。随着科学技术的进步和市场竞争的激烈，很多企业倾向于利用先进的设备、技术来代替人力劳动，使企业在发展扩大过程中吸纳的劳动办相对少了。过去，一条半自动洗衣机生产线需要70个劳动力，现在只要7个人。据测算，20世纪80年代，我国国内生产总值每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位；90年代以来，每增长1个百分点，只能增加70万—100万个岗位。
       劳动力供求关系错位，也是造成就业难的一个内在原因。从然总量供过于求，但在局部行业却供给不足，结构性矛盾比较突出。一边是有人无事干，一边是有和工种招不进人，留不住人。在城市，有30%的岗位找不到人，有20%的人找不到理想的工作。