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       摘要：文化建设对新农村建设具有十分重要的意义：文化建设是新农村建设之魂，文化建设为新农村建设提供“软实力”，文化建设为新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。当前农村文化建设存在着三个方面的不适应：一是与全面建设小康社会的目标要求不相适应；二是与经济社会的协调发展不相适应；三是与农民群众的精神文化需求不相适应。加强农村文化建设，要提高认识，提高硬件设施，创新文化建设的体制机制，让农民成为文化建设的主体。
       关键词：新农村；文化建设；三农
       中图分类号：G112
       文献标识码：A
       文章编号：1001—8204(2007)04—0059—03
       建设社会主义新农村，是我们党在提出科学发展观与构建社会主义和谐社会这两大战略思想后作出的又一重大决策。这是从根本上解决“三农”问题的重大举措，是统筹城乡发展的迫切需要，也是关系党和国家工作全局的根本性问题，是一项惠及广大农民的民心工程。笔者认为，建设新农村是一项综合工程，新农村的文化建设是这一工程的重要组成部分。
       一、新农村文化建设的必要性和紧迫性
       文化是一个民族的根，是一个民族的魂，是一个民族的血脉。江泽民在党的十六大报告中指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”历史唯物主义告诉我们，社会总是在经济、政治、文化的矛盾运动中发展的。经济发展决定政治发展和文化发展。同时，政治文化发展对经济发展又具有巨大的反作用。如果没有文化发展作支撑，没有人的素质的提高和精神世界的完善，经济和政治的发展也难以持续。历史唯物主义关于经济与文化辩证关系的原理同样适用于新农村建设。新农村建设是农村经济、政治、文化的全面建设，文化建设对新农村建设具有十分重要的意义。
       第一，文化建设是新农村建设之魂。有的人认为，新农村建设，就是经济建设，就是扒旧房，盖新房，弃旧村，建新村。这种认识是片面的。毋庸置疑，新农村建设，当然要重视经济建设，要盖新的房子，但这不是唯一的目的。中央提出新农村建设的目标是“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。这说明，新农村建设是农村经济、政治、文化的全面建设。贫穷不是社会主义新农村，愚昧更不是社会主义新农村。没有“乡风文明”的农村，就失去了灵魂，失去了支柱，失去了精神家园，我们不能设想，在宽敞的楼房里，住的都是愚昧、迷信、打牌、赌博的人。
       第二，文化建设为新农村提供“软实力”。当今世界，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括文化、意识形态吸引力表现出来的“软实力”。文化是综合国力的重要组成部分，经济社会发展规律表明，一个国家要在综合国力竞争中立于不败之地，不能没有文化“软实力”的聚合和支撑。毋庸讳言，新农村建设，确实需要改善农村的硬件，改善农民的居住环境，提高农民的物质生活水平。但仅仅关注硬件建设是不够的。河南刘庄村、江苏华西村等先进农村发展的事实证明，文化建设决不是可有可无的。先进的文化不仅具有向心作用，更有辐射效应。要使农村发展快，后劲足，必须在快速提升“硬实力”的同时，不断增强“软实力”。只有这样，才能不断提升农村的竞争力，实现又好又快的发展。
       第三，文化建设为新农村提供强大的精神动力和智力支持。经济实力的竞争，乃至整个综合国力的竞争，归根到底是国民科学文化素质的竞争。农村的发展，最终要靠用科学技术武装起来的新型农民。农村文明程度取决于农民整体素质的提高。而提高农民的素质关键在于文化建设。文化具有其它社会要素无法取代的作用，它具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。文化活动具有娱乐身心、移风易俗、沟通人际关系、提高人的文明素养的特殊功能。只有依靠文化建设，才能塑造一代又一代新型的农民，担当起建设社会主义新农村的历史重任。
       总之，新世纪新阶段，站在新的起点上，我们要充分认识到，新农村的文化建设既是农村精神文明建设的内在要求，也是推进新农村建设的精神支撑和动力源泉。通过文化的滋养，促进和实现乡村社会风气的根本好转，让现代文明进入并渗透到农村经济社会的各个领域和各个层面。中央把农村文化建设提到与经济建设、政治建设、社会建设和党的建设同等重要的高度，这为我们加强新农村建设提供了一个新的契机。
       二、农村文化建设存在的主要问题
       改革开放以来，虽然我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，大多数农村摆脱了贫困，走向了小康，农民的思想观念发生了深刻的变化，他们在求富的同时，也在求知、求美、求乐，精神需求提到了越来越重要的地位。
       近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取了一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。比如“民间艺术之乡”的评选活动，“三下乡”活动，广播电视“村村通”工程等被广大农民群众誉为“德政工程”和“民心工程”等等。2006年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》。党和政府通过着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，大大提高了农村生产力，丰富了农民的文化生活，提升了农民的生活质量，农村文化建设呈现出较好的发展局面。
       但农村文化建设普遍呈现出与经济社会协调发展不相适应的局面。因文化建设落后所带来的精神上的贫困已日趋明显，即使过年过节，农村的文化娱乐项目也少得可怜。在农村不少地方，出现了信仰危机、公德缺失、荣辱颠倒、是非不分、赌博盛行、偷盗抢劫、流氓滋扰、打架斗殴、邻里冲突、妯娌纷争、算命打卦、相面测字、婚丧大操大办、封建迷信活动沉渣泛起等不良倾向，破坏了淳朴的乡风，毒害了农民的心灵。农村文化建设的相对滞后，不仅制约着农业增产、农民增收，制约着农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，也制约着全面建设小康社会的进程，对构建社会主义和谐社会十分不利。
       总体来说，农村文化建设，表现在三个“不相适应”：一是农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求不相适应；二是农村文化建设与经济社会的协调发展不相适应；三是农村文化建设与农民群众的精神文化需求不相适应。可以说，农村是我国文化建设中最薄弱的环节。具体说来，首先表现在农村文化建设经费投入严重不足。我国政府的文化投入偏重于城市，导致城乡文化发展水平不平衡，城乡差距、地区差距日益拉大。农村文化基础设施严重落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。文化活动场地缺少，不能满足农民文化活动的需求。据调查，98％的农民对政府提供的公共休闲活动场所和设施等公共服务产
       品表示不满意。其中，68％的农民认为应该有读书看报场所，65％的农民认为应该有看电影看戏的场所，80％以上的农民认为应该有体育活动场所，70％的农民认为应该有消遣娱乐场所。而目前在农村，这些都是“奢侈品”。由于经费得不到保障，许多乡镇文化工作者待遇难落实，队伍难稳定，活动难开展。其次表现在农村文化建设体制不顺、机制不活。即使现有文化资源也尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥，公共文化机构运转存在较大困难。简单说，文化设施落后、文化阵地匮乏，文化队伍不稳，是农村文化单调乏味的主要原因。
       事实上，农村文化建设存在问题的深层次原因，是一些地方政府重视不够、投入不足、组织不力。长期以来，一些地方政府重经济轻文化，重硬件轻软件，一些县乡领导几乎把全部精力放到跑项目和资金上，农村文化建设列不上地方的发展规划，挤不上财政支出项目。健康有益的文化活动不能充分开展，庸俗落后的东西必然乘虚而入，这是思想领域里普遍存在的规律。
       三、加强农村文化建设的对策措施
       认识问题是解决问题的前提。发展和繁荣农村文化，总体来说有两种渠道：一种是外因，即从外部输入；一种是内因，即从农村文化内部入手，通过调动农民积极性激发农村文化的自身活力。外因通过内因起作用。内因是主要的，提高认识，转变观念，调动农民的积极性是关键。具体来说，应着重解决以下几个问题：
       第一，要从践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度来重视农村文化建设。十六届六中全会《决定》指出：“建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。”新农村文化建设的核心是建设社会主义核心价值体系，要用社会主义核心价值体系把农民团结起来，凝聚起来，为建设新农村提供强大的精神动力。
       第二，加强农村公共文化建设，提高硬件设施。公共文化建设水平，农村普遍严重落后于城市。因此，要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下工夫。要从指导思想、发展战略、规划布局、资源配置、政策制定、项目建设、组织领导等各个方面，把文化建设的重点逐步转向农村，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农民群众为直接服务对象，积极发展文化、娱乐、健身设施和活动场所，努力构建农村公共文化服务网络，确保农民在劳动之余有所学、有所玩、有所乐。要千方百计地动员社会力量支持农村文化建设：一要认识到加强农村文化建设仅仅靠政府和农民自己的力量是不够的。要充分调动社会力量，积极引导社会力量捐助农村文化事业，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系，实现农村文化事业投入的良性循环。二要把文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动搞得更好，形成长效机制。三要引导人们趋向健康有益的投资观和消费观，使人们充分认识到，文化投入才是长久的投入，文化收入才是长久的收入，文化品位才是真正的品位。
       第三，创新农村文化建设的体制机制，疏通文化渠道。改革要思路清晰，措施明确。一是要加快县、乡公益性文化事业单位的改革，转换机制，增强活力，提高公共服务水平。二是经营性国有文化事业单位要转企改制，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。三是要通过民办公助、政策扶持、鼓励农民自办文化，开展面向农村和农民的文化经营活动，使农民成为农村文化建设的主体。四是要大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。五是要加强政策调控，既拓宽又规范农村文化市场。
       第四，要让农民成为农村文化建设的主体。古人说：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”在任何时候，人民群众的实践和智慧都是创新的“根本”和“源泉”。文化建设也是如此。长期以来，我们有一个思维定势，认为农民没有文化，似乎文化建设也需要靠外边“送”进农村。不可否认，送文化下乡活动确实活跃了农民的文化生活，但已远远不能满足当代农民对文化的需求，对当地农村文化建设也不过是杯水车薪。我们要变“送”文化为“种”文化，变“输血”为“造血”。农村的公共文化事业发展滞后是客观存在的，但农村不是文化的荒漠，农民不是没有文化的人群。广大农村蕴藏着极为丰富的乡土文化资源，具有极其宝贵的价值。农民中间卧虎藏龙者大有人在。建设新农村，首先要培育一支与之相适应的新型农民队伍。这支队伍不仅勤劳淳朴、诚实善良，重要的是要具备一定的文化素养，追求健康进取的生活。“富了口袋、穷了脑袋”的农民不是新农民，况且我国还有不少农民的口袋还没有富起来。只有脑袋富裕了，文化素质提高了，思想境界提升了，才能加快新农村建设的步伐。为此，要着力培养农村文化人才，比如土生土长的乡土艺术家，他们的艺术养分直接来自于农村，在新农村文化建设中显得十分重要；要鼓励农民自编自演文艺节目，丰富农民群众的业余文化生活；要积极扶植农村文化队伍，努力提高农村文化工作者的思想道德素质、科学文化素质和专业素质；要重视维护农民的文化权益，尊重农民的精神追求，从广大农民最关心的问题入手开展文化活动；要大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，范服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。要开展多种形式的群众文化活动，发展农村特色文化，也包括提供更多更好的农村题材文化产品。要虚心向农民学习，尊重农民的意愿。还要处理好传播先进文化与发掘和保护农村传统文化资源的关系，建立起科学有效的民族民间文化遗产传承机制。广大农民不仅仅是农村文化的受惠者，更应该是农村文化的建设者。没有新农民，就没有新农村；培养新农民，就必须大力加强农村文化建设，真正让农民成为文化建设的主体。
       第五，切实解决城乡之间、区域之间文化差距扩大的问题。有人说，当前，不少农民的生存状态是“三个月种田，九个月耍钱”。长此下去，不同社会成员在文化方面的差距很可能会越拉越大，不仅如此，还会进一步扩大物质生活水平的差距。因此，在政府扶持下加快建立农村文化公共服务体系，丰富农民群众的文化生活，是农村工作的一项当务之急。当前，经济收入方面差距的扩大，已经受到全社会的高度关注。但是，文化方面差距的扩大，还未引起人们足够的重视。文化的差距同样是关系到社会健康发展和国家长治久安的重大问题。在知识经济社会的今天，没有一定的科学文化知识，就不可能成为一个合格的劳动者；同样，在一个文盲充斥的国度里，也不可能实现现代化。没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。所以，要缩小城乡之问、区域之间的文化差距，给农民群众提供适用的文化食粮，为新农村建设提供强大的智力支撑。
       第六，要加强对农村文化建设的组织领导，认真贯彻落实《关于进一步加强农村文化建设的意见》。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化。
       总之，“十一五”是我国新农村建设的关键时期，要实现新农村的目标，必须在大力发展经济的同时，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量，切实加强农村文化建设，加速改变农村落后面貌，促进农村各项事业的长足发展。当然，新农村文化建设非一朝一夕就能实现，关键是要使文化建设始终代表先进文化的前进方向，积极应对时代变迁带来的文化挑战，增进对于科学发展观的理解，为构建和谐社会而努力奋斗。只有文化滋润的田野，才能更加繁荣昌盛；只有文化熏陶的人民，才能更加幸福美满。只要党和政府以及全社会都关心和支持农村文化建设，新农村建设的文化之树才能根深叶茂，新农村建设的目标才能早日实现。
       (责任编辑　灵　慧)