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[区域发展]区域聚焦:高起点 全方位 大跨度 山西侯马强力推进区域性中心城市建设
作者:遆凤洲

《新华月报(记录)》 2006年 第11期

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       不久前,第四届“中国山西侯马·新田春秋古都文化节”在侯马隆重召开。这是该市为实现文化与经济联动,推动区域性中心城市建设采取的新措施。近日,本刊山西区域通讯员就侯马区域性中心城市建设专访了中共侯马市委书记王醒安、代市长马彪。
       王醒安书记指出,自5月份担任侯马市委书记以来,经过几个月的调研发现侯马历届市委、市政府都紧紧抓住侯马的区位优势、交通优势、商贸优势来发展侯马。上一届侯马市委、市政府提出建设区域性中心城市的目标,这一思路符合侯马发展实际,也符合侯马人民的共同愿望。今年6月,中共侯马市第九次党代会上侯马确定了“统一思想,再接再厉,高起点、全方位、大跨度推进区域性中心城市建设”这一工作目标,这也是侯马“十一五”规划的发展蓝图。
       王醒安书记说,建设区域性中心城市,侯马已有坚实的基础。总结说来有四:
       一,侯马得天独厚的区位和交通优势。侯马位于太原、郑州、西安三个省会“大三角”和临汾、运城、晋城“小三角”的中心位置。同蒲铁路和侯西、侯月铁路,大运和晋韩高速公路,208国道和晋韩公路在此交汇,有“金十字”交通枢纽之称。侯北铁路编组站是华北最大的铁路编组站之一,占地2000亩,日均接发列车近百对,年改编4000多列,发送旅客100余万人次,发送货物近300万吨。三皇运业集团,是山西最大的公路运输企业之一,每天发往全国近百个大中城市(县)的客运班车500余班次。侯马成为新亚欧大陆桥上的一颗璀璨明珠。
       二,底蕴深厚的历史文化优势。侯马古称新田,是春秋战国时期晋国的国都。公元前585年,晋景公迁都新田,传位十三世,历时209年。其间200多年,新田就是中原地区的政治、经济、文化中心。侯马建城已有2590多年的历史。山西省“九五”规划,将侯马与太原、大同、长治、阳泉并称为“五大中心城市”。1996年,山西省委、省政府将侯马列为山西五大中心城市之一。1997年,山西省计委同国务院发展中心论证晋南中心城市时,将侯马列为榜首。
       三,强有力的政策优势。今年全国“两会”上,中央作出了促进中部崛起的区域经济协调发展的战略部署,开拓中部地区大市场,发展大流通,国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。这为侯马提供了极好的发展机遇。今年6月,在山西城市建设工作会议上,又把侯马规划为仅次于太原,与大同、长治并列的临汾——侯马——运城二级区域性中心城市,同时规划为山西三大物流中心、四大技术先进的信息港之一。这是侯马提出大跨度推进区域性中心城市建设的主要依据。
       四,侯马的城市基础设施不断完善,经济得到快速发展,经济实力得到很大增强,社会环境、服务环境和生活环境得到很大的改善和提高。特别是新世纪以来,侯马海关、商检、口岸、经济技术开发区相继建立,邮件分拣中心、中国移动山西第二呼叫中心也落户侯马;40多个大型商贸批发市场和现代物流中心建设迅猛,功能不断完善,使侯马的开放辐射优势进一步凸显。尤其是工贸市、开放市、省强市和生态园林城市“四市”建设已取得显著成就。
       侯马先后获得“全国卫生城市”、“全国生态示范市”、“山西省园林城市”、“山西省文明城市”、“山西省小康市”等称号。2005年,全市人均生产总值 16305元,人均财政收入1844元,城镇居民人均可支配收入9180元,农民人均纯收入5330元,城市人均住房面积28平方米,人均绿地8.5平方米。这些都为侯马建设区域性中心城市打下了坚实的基础。
       把侯马建设成为区域性中心城市,是客观规律之趋势,是历史发展之必然。
       侯马市委副书记、代市长马彪则强调说:“建设区域性中心城市,是一个宏伟的系统工程。当前我们要突出抓好扩大开放、招商引资和项目工作,促进经济结构优化升级和经济增长方式的转变。我们制定了四大中心战略,推进新蓝图的实现。”
       这四大战略的内容是——
       全力打造区域性精品农业示范中心
       侯马有11.3万农业人口,15万亩耕地,农业资源较少,但从目前的农业现状来看,产业化和现代化程度较高。去年,我市的农民人均纯收入达到了5330元,在全省处于领先水平。目前,要围绕农业增效、农民增收和提高农业综合竞争力这一目标,实现由传统农业向现代农业、产量农业向效益农业的转变,打造特色化、示范化、精品化农业。
       一是要大力提升产业化水平。狠抓农业产业结构调整,认真实施“8613”工程,即:建设优质专用小麦、无公害水果蔬菜、芦笋、中药材等8大种植园区;建设奶牛、肉牛、肉鸡、肉兔、生猪等6个养殖小区;建设粮食加工、果蔬冷藏加工、猪肉分割、牛肉分割、肉兔分割、药材加工等10个农业龙头企业;积极发展发展果蔬协会、奶牛养殖协会、肉兔养殖协会等30个农业经济合作组织。
       二是提升农村工业化水平。积极培育支持长青冷藏、全良肉食、瑞洁生化等龙头企业发展,推动农村运输、建筑、商贸、服务等非农产业的进步,形成一批年产百亿元的二、三产业企业群。“十一五”期间,要完成侯马农村4.5万剩余劳动力有3.6万人的就地转移。
       三是提升城镇化水平。要构建中心城区、卫星城镇、中心村三级城镇框架。强力推进户籍制度改革,打破城乡二元制结构,推进城中村、城郊村整体转移,使农村变城区、农民变居民、村委会变居委会。
       四是扎实推进社会主义新农村建设。紧紧抓住“工业反哺农业,城市支持农村”这一关键,下大力气推进农村教育、文化、卫生、医疗和社会保障等工作,提高农民群众生活水平和质量。2010年,侯马农村要实现村村通公交车、通远程教育网络、通科技信息网络、户户通广播电视、通程控电话、通水泥路、通自来水。
       全力打造区域性先进制造中心
       侯马目前已有很好的工业基础,侯马普天电缆厂的通讯电缆、光缆成为全国名牌产品;山西风雷机械厂的石油钻铤走俏中东广大地区;汤荣公司的重型汽车刹车毂畅销欧美等13个国家和地区;山西平阳机械厂的矿山液压支架,数量众多的医药加工等企业,都在全国、全省占有一席之地。“HMC牌通讯光缆”、“晋光牌猴头健胃灵”、“紫金山牌男宝”、“实优牌刹车毂”等4个产品已叫响全国。
       为做大做强先进制造业,打造区域性先进制造中心。一是全力打造侯北工业园区、浍南工业园区、医药工业园区、新加坡工业园区、北方轻工城五大工业园区,到2010年初具规模;二是加快规划建设机电装备制造工业城,用先进技术改造传统产业,加速装备制造、精密铸造、医药化工、轻型加工等主导产业和产业群的集约发展;三是加大招商引资力度,大招商、招大商,招国内外大集团、大企业入驻侯马。在今年六、七月间的上海、香港经济合作、项目推介和洽谈会上,侯马共签约8个项目,引资100多亿元。“一节两会”期间,又签定了山西宝特物流有限公司、山西风雷机械制造有限公司等17个项目的合作协议、意向和合同,总投资超过60亿元。四是全面提高企业的自主创新能力,提升工业产品的科技含量,打造拥有自主知识产权的先进制造企业群。五是优化发展环境。要进一步转变政府职能,提高服务意识,下大力气加大环境整治力度,打造诚信侯马、信用侯马,使我市成为投资的热土、经商的宝地。到2010年,侯马要培育两个产值超百亿元的第一方阵企业集团,三个产值超50亿元的第二方阵企业集团,五个产值超30亿元的第三方阵企业集团。
       全力打造区域性物流商贸中心
       侯马现有40多个大型商贸市场,年成交额70多亿元,税收达4000多万元。但与南方沿海城市的市场相比,我们是二级、三级批发市场,还缺乏发达的小商品制造基地作依托。
       “十一五”期间,我们将努力建设现代信息港、现代仓储中心、配送批发中心,构建大商贸、大物流、大市场格局。一是大力支持和培育以加工为主的专业市场,实现二级市场向一级市场的转变,把侯马建成北方的义乌,山西的温州。二是加快建设物流信息、运输、配送网络和平台。通盛医药配送中心,总投资1亿多元,占地70亩,9月24日已经投入运营,带动了山西南部医药流通和生产基地的发展。正在建设的侯马陆港口岸保税物流中心、大运公路侯马枢纽货运中心、上海确皓利信中药饮片物流配送中心、侯马北方轻工城小商品制造批发中心等现代物流项目,完工运营后,将促进侯马向城市物流、区域物流、国际物流为一体的现代物流方向发展。
       全力打造区域性文化休闲中心
       建设区域性中心城市,就要提升城市的聚集辐射功能和承载能力,大量吸纳人群入驻,向人文型、开放型、休闲型城市发展。目前,投资6.8亿元的山水倾城温泉旅游度假村,投资60亿元的晋国城创新科技生态园项目,已于香港昌盛集团签约,还有南西庄温泉城市花园和占地4万平方米的商务会展中心正在设计规划和建设中。今年9月23日至28日,侯马已成功举办了“山西·侯马新田春秋古都文化节”和“商贸洽谈会”、“商品展销会”,短短6天时间,又有17个项目签约,总投资达60多亿元。
       “一节两会”进一步丰富了人民群众的文化生活,提高了侯马的对外知名度和影响力,实现了文化与经贸的双赢。
       (资料提供:山西省侯马市委通讯组)