［本刊特稿］中国城市低保政策评析（摘要）
作者：中国城市居民最低生活保障政策研究课题组
《东岳论丛》 2005年 第05期
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[关键词]城市低保制度；政策评估；可持续生计；资产建设
[摘 要]为适应“经济体制转轨、社会结构转型”的形势发展需要，进入新世纪，进一步完善城市居民最低生活保障制度成为党和政府工作中的一件大事。无论从中国社会的发展脉络看，还是与国际经验相比较，低保制度都是一项实实在在的可信赖的制度。它以明智的混合目标机制，为适应中国多变的社会环境提供了一种制度弹性。在中国国有企业改革的过程中，城市低保制度充分发挥了其“可以将有限的资金用到最需要的A身上”的特点。这表现在：其一，弥补了“社会保险’’和“就业与再就业”政策的不足。其二，达到了解决城市低保对象生活困难这一最直接的“民生’’目标。但是，任何一项社会政策的作用都是有限度的。当社会各界对这项制度寄予的期望越来越高时，我们应该联系当前中国的社会经济大环境及这项制度本身的特点，参考国际经验，对中国的城市低保制度进行一次全面的评估、分析和研究。