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       摘要：海峡两岸同文同脉同根，海峡两岸本是一家人。海峡两岸深入开展旅游合作不仅有利于促进两岸人民的交流与合作，增进两岸人民彼此的互信与了解，早日实现祖国和平统一，还是促进台湾经济发展和惠及台湾人民的战略举措。因此。海峡两岸深入开展旅游合作是在海峡两岸架起友谊的桥梁，有利于发展两岸关系，推进祖国统一大业的早日完成。
       关键词：海峡两岸；旅游合作；政治经济意义；建议
       中图分类号：F675.8　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2008)05-0053-03
       海峡两岸地理相近，文理相通，海峡两岸同胞更是同根、同源、同祖，有着割不断的血缘亲情。在现代社会经济发展中，旅游业如同科技产业一样被视为明星产业、朝阳产业，其重要作用与积极功能已被理论与实践所证明。海峡两岸都有着丰富的旅游资源。海峡两岸深入开展旅游合作，具有深刻的政治经济意义。
       自1987年11月2日台湾当局开放台胞赴大陆探亲观光以来，在大陆方面的持续推动下，海峡两岸旅游业交流与合作不断发展，内容不断丰富，领域不断拓展，两岸人员往来的规模、层次不断提高。海峡两岸旅游业通过合作，坚定了友谊，积累了经验，构建了良好的合作环境。据统计，截至2007年底，台胞来大陆累计人数已达4700万人次，超过台湾地区2300万人口总数的两倍。2007年大陆居民赴台近23万人次，同比增长10.7％。大陆居民赴台人数累计达163万人次。可见，两岸人员往来都互有增长。台湾客源已成为大陆接待入境旅游的重要市场。但与之形成鲜明对比的是，大陆居民赴台旅游人数无论是增长速度，还是增长的绝对量都比之台湾人员赴大陆旅游要少。截止2007年9月，大陆居民赴台交流与考察的人次，只相当于台胞进入大陆人数的3％。因此，总起来看，海峡两岸旅游业发展严重不均衡的状态并没有改变。
       一、海峡两岸深入开展旅游合作的政治意义
       海峡两岸同属一个中国，大陆和台湾是一家人。世界上只有一个中国，台湾自古就是中国不可分割的一部分，这已是海内外中国人以及国际社会的共识；中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，这也是联合国和国际社会公认的事实。但是，由于外国势力干涉中国内政，阻挠中国人民解决台湾问题，致使自1949年起两岸同胞相互隔绝达50多年之久。两岸长时间的分离造成两岸人民缺乏交流以及很多的隔阂与很多的不了解。特别是在“台独”分裂势力的欺骗、蛊惑下，台湾同胞对大陆的了解还很不全面、很不深入，有的人对“一国两制”还有疑虑，在台湾同胞中还不同程度地对统一存有这样或那样的想法。
       海峡两岸尚未统一是20世纪40年代中国内战遗留的问题。早日实现祖国统一是中华民族的根本利益所在。具有光荣爱国主义传统的台湾同胞，是完成祖国统一大业的重要力量。在当前两岸还未真正建立政治互信、双方心理感受依然敏感、对话渠道还未完全恢复正常、两岸官方的经济合作在短期内难以实现的情况下，旅游业不失为双方直接观察和了解对方提供了绝好的时机，也为各方作出判断和决策提供了重要依据。旅游业可以构筑一个两岸民间交流和交往的平台。旅游是大陆同胞与台湾同胞交往最直接、最自然、最广泛的方式，通过旅游必将推动两岸关系的进一步发展。因此，深入开展两岸旅游合作有利于加深民众相互之间的了解与理解，使其更清晰地认识到两岸共同的根脉与未来。
       加强两岸旅游双向交流与合作是实现祖国统一的重要途径。从长远来看，两岸之间“经济统一势不可挡，文化统一源远流长，政治统一水到渠成”，是两岸关系发展的层级递进关系。首先是经济发展的推动，这是基础。其次是以文化为根源和基本脉络，最后是政治统一的完成。旅游业则是这个层级递进关系中的推动力量，起着先锋和导向的作用。在过去的20年间，先旅游，后投资，先交流，后发展，先放心，后放手，先暂留，后常住，已经成为发展两岸关系的具有普遍意义的行为方式。海峡两岸旅游合作的深化，不仅能带动海峡两岸旅游业的进一步发展，推动两岸旅游业的进一步交流与合作，为台湾地区旅游业发展带来新的机遇，为大陆旅游业发展注入新的活力，从而推动海峡两岸旅游经济的共同繁荣；而且，还有利于促进两岸人民的交流与交往，有利于发展两岸关系，增进两岸同胞彼此之间的相互了解与信任，早日实现祖国的和平统一。因此，要顺应民意，两岸旅游机构要扩大合作，不断丰富两岸旅游交流与合作的内涵；要携手努力，共同推动两岸诚信旅游体系的建设；要着眼长远，构建两岸旅游交流与合作的长效机制，在两岸架起友谊的桥梁，推动两岸全面“三通”，推进祖国统一大业的早日完成。
       二、海峡两岸深入开展旅游合作的经济意义
       旅游业具有关联度大、带动力强和发展潜力大等特点。旅游活动可以带来大量的人流、物流、资金流、信息流，也能促进人们观念的变化和开放意识的增强。旅游业的这些特点决定了它在对外开放和交流合作中起先导性作用，是对外开放合作的窗口和纽带。在海峡两岸交流与交往过程中旅游业始终发挥着桥梁作用，为两岸关系的改善、为两岸经济的发展做出了贡献。随着经济全球化趋势不断深入，旅游业将在世界经济和社会生活中占据越来越重要的位置，扮演越来越重要的角色。海峡两岸旅游双向交流是中国旅游业的重要组成部分，在推进祖国和平统一，发展两岸经济进程中发挥不可替代的作用。
       首先，旅游业所创造的经济价值不容忽视；其次，旅游观光业所需外部成本较小而创造就业机会最多，能为房地产、交通运输、旅馆餐饮、珠宝特产、零售商业等相关服务行业注入活力；再者，中国大陆已经成为世界上发展最快、亚洲地区名列前茅的新客源输出地，台湾旅游业可籍此获得大发展。
       目前台湾地区正面临通胀压力、失业率较高和汇率升值等问题。台湾多年来一直同过高的失业率搏斗，但无论台湾地区外贸如何强劲，失业率一直保持在4％左右。台湾一直有向大陆转移“就业压力”的想法，即让台湾人去大陆找工作，但目前还不现实。而旅游业是劳动密集型产业，可创造较多的就业机会，对降低台湾失业率有实质性的帮助。
       加强两岸旅游双向交流是促进台湾经济发展和惠及台湾人民的战略举措。台湾的旅游业曾是台湾重要的支柱产业之一。但近年来，台湾旅游业每况愈下，每年旅游外汇收入不到40亿美元，约占台湾GNP的1％多一点。多年来每年赴台旅游的大陆人数一直未超过30万人次，一般在25万人次左右。由于旅游业不景气，许多台湾观光企业和与旅游业相关的企业相继亏损。开放大陆居民赴台旅游，可给台湾观光业带来新的曙光。据台湾“观光局”的估计，以一天开放来台1000人，每人停留10天，一天平均消费207美元计，台湾一年至少有265亿元新台币的观光收入。如依此计算，一天开放2000人，就会有500多亿元新台币的市场，一天开放2万人，就会有约5000亿元新台币的进帐，可拉动台湾经济2至3个百分点。
       目前，许多台湾旅游业界的有识之士已经认识到，大陆人口众多，蕴含着巨大旅游商机，失去这片潜力的出游市场，对台湾旅游业是一项为数不小的损失。
       台湾旅游业有其独有的优势：一是台湾自然风光及人文景观相当多元而丰富；--是交通及观光基础设施遍及全岛，有利于包装多样性的观光旅游行程；三是旅游安全及国际形象尚好。而与此相应。台湾旅游业的劣势亦相当突出，主要表现在台湾本身旅游需求有明显的尖离峰现象，造成营运成本较高，产品价格相对较贵等问题，这不利于台湾旅游产业的经营和观光企业的投资，也削弱了台湾旅游业的国际竞争力。目前，台湾旅游业门户开放的程度还不够，排拒了不少潜在的观光市场，尤其是内地市场，使台湾旅游业在台湾经济中反映出产业地位不突出，对经济增长贡献率不高等问题。
       近年来，两岸旅游业界交流较密切，为实现两岸同胞双向旅游，两岸直航做了许多的工作。两岸旅游业界共筑合作双赢平台，携手将海峡两岸旅游区建设成为世界级旅游目的地，不仅有利于推动两岸旅游合作的整体提升，更好地发挥旅游业在两岸和解中的先行先试作用；更有利于台湾经济的增长。台湾当局开放大陆居民赴台旅游，不仅将大大助益于台湾经济的增长，还将促进两岸的和平稳定。旅游对台湾经济有不可估量的推动作用。两岸旅游“合则两利，分则双输”。海峡两岸旅游是旅游资源市场互惠互补的最佳应对之策，是台湾经济转型的活水源泉，是一把两岸旅游互利双赢的金钥匙，更是台湾经济再次起飞的机遇。
       三、海峡两岸深入开展旅游合作的建议
       台湾是中国领土不可分割的一部分。海峡两岸人民都是炎黄子孙，血肉相连，文化同根，地缘相近，经济上有很强的互补性。自20世纪80年代以来两岸经贸关系迅速发展，不仅成为台湾经济发展的重要的支撑，也在大陆经济发展中发挥了积极的作用。台湾旅游经济是中华民族经济的一个重要组成部分，扩大两岸旅游交流与合作符合两岸人民的共同利益。海峡两岸应顺应国际经济潮流，促进两岸旅游交流与合作的深化，推动海峡两岸旅游交流与合作的一体化，这对于进一步发挥海峡两岸旅游的区位优势，加强海峡两岸旅游要素的有效整合，开创海峡两岸旅游经济合作的新局面，提升海峡两岸经济的整体实力，促进海峡两岸经济的发展，增强海内外反“独”促统的力量，推进祖国统一大业的完成，具有重大的政治经济意义。海峡两岸互利双赢的旅游交流与合作，是实现海峡两岸关系和平发展的有效途径。为促进海峡两岸旅游交流与合作的深层次发展，提出以下建议：
       (一)海峡两岸携手，共同推动旅游合作的扩大与交流。两岸旅游业界交流与合作已具有相当的规模和基础，应在这个基础上扩大合作。希望业界发挥各自优势，以优势互补、资源共享、市场互动为良好平台，深化合作领域，实现两岸旅游业的进一步繁荣和发展，打造两岸世界级旅游目的地。
       (二)树立诚信旅游品牌，建立诚信旅游体系。随着两岸旅游业界交流与合作的发展，树立诚信旅游品牌，建立诚信旅游体系越来越重要。希望台湾旅游业界在与大陆旅游交流与合作中，开展诚信旅游活动，打造海峡两岸诚信旅游区，使海峡两岸的旅游市场更加规范、更加透明。
       (三)构建海峡两岸旅游交流与合作的保障机制。随着两岸人员往来的不断增进，服务质量问题、旅游安全问题以及旅游突发事件问题，随时可能发生。因此，建立两岸旅游交流与合作的保障机制非常必要，将有利于保障两岸旅游市场的有序健康的发展，有利于保障两岸旅游交流与合作更多更好更紧密地进行。
       (四)大陆相关部门要进一步加大工作力度，为推动两岸旅游双向交流提供方便。比如，简化入台交流手续，减少办文程序，提高办事效率，让有赴台交流愿望的大陆人士顺利成行，为更多的赴台交流人员提供更加简单便捷的服务，促进两岸各项交流健康发展。
       (五)构建海峡两岸旅游交流与合作的信息交流平台，打通海峡两岸旅游信息传递的通道。通过联合海峡两岸旅游行业协会及旅游企业界联办海峡两岸旅游论坛，交流旅游方面的信息。
       (六)建立海峡两岸旅游双向交流与合作的有效推进机制，构建海峡两岸和谐旅游区，逐步打造海峡两岸世界级旅游目的地为主旨的海峡两岸新型旅游合作框架。
       总之，海峡两岸深入开展旅游合作是两岸交流与合作的重要方式。海峡两岸旅游业界的深入交流与合作，构建“双向互动、渠道畅通、机制健全、有序发展、相互扶持、合作共赢”的海峡两岸新型旅游合作框架，促进全国旅游更好、更快的发展是海峡两岸人民的共同愿望。进入新世纪，面对经济全球化和区域经济一体化进程的加快以及区域经济合作与竞争势头的增强，旅游业作为发展潜力巨大的新兴产业和朝阳产业，正在成为区域发展中的一大优势、一大亮点，在政治经济发展中的作用日益凸显。中国大陆与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相连、商缘相通、法缘相承。海峡两岸旅游交流与合作的构建与推进，必将推动两岸旅游业的进一步合作与交流，从而推动海峡两岸旅游业的共同繁荣，也必将有利于海峡两岸人民的交流与交往，增进彼此的相互了解与信任，为促进祖国统一大业的早日实现发挥重要的、积极的作用。
       责任编辑　余　青