文章标题 全文   多个检索词，请用空格间隔。

       
       摘要：广西北部湾经济区的金融支撑体系构建问题，涉及金融生态、金融体系、金融协调、金融服务、金融开放以及金融合作等问题，是一个复杂的系统工程。若能建立一个完善的金融支撑体系，充分发挥金融第一推动力作用。那么广西北部湾经济区的开放开发就有了强有力的资金保障。
       关键词：北部湾经济区；金融支撑；金融合作
       中图分类号：F061.5　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2008)05-0040-03
       如何加快推进广西北部湾经济区的开放开发已经成为时下的热点话题。在构建广西北部湾经济区金融支撑体系问题的研究中，官方和学界都有了一些构想，可谓仁者见仁，智者见智。本文就广西北部湾经济区的金融支撑体系构建问题，谈谈自己的一些粗浅看法，以作讨论参考。
       一、关于金融生态问题
       (一)加强政府对金融业改革发展的组织和领导
       明确政府在金融业发展中的角色定位、政策取向，确定金融业阶段性发展目标，加强与中央有关部门及中央驻桂单位的沟通和联系，及时掌握和了解重大决策，协调好金融业重大项目的规划和发展布局，充分发挥主导作用，组织、引导和协调社会各方共同参与地方金融生态的建设。
       (二)强化政府的金融服务意识
       政府相关部门应定期听取金融机构的意见和要求，帮助它们及时解决问题；制定地方性税收优惠政策，在金融机构所得税、个人所得税、管理层任免和工作监管方面作一些大胆的探索性尝试，完善金融机构发展的配套体系，降低金融机构运行成本，为金融机构创造良好的外部环境；重视建立有利于金融发展的规章制度。吸引区域外资金流入，提供可持续的资金支持。
       (三)加大对金融资源的整合和推广力度
       政府应探索在现有制度安排下整合金融资源的有效途径，在经济区内加强协调，统筹规划；以政府为主导制定经济区金融业整体包装措施，提高政府对外宣传的力度，定期举办国际或国内金融论坛，为国际、国内金融人才搭建交流的平台。
       (四)健全信用担保体系，建设信用广西
       对区域发展来讲，信用建设至关重要。贸易、金融、投资等经济活动的开展需要在良好的市场环境下，依托完善的信用主体实现。我们应该进一步健全信用担保体系，积极推进企业和个人信用信息基础数据库建设，加强对征信市场的监管，积极开展征信知识宣传工作，增强企业和社会公众的信用意识。同时，调动一切积极因素，联合区域内政府、银行与企业，共同推进区域内信用平台和融资平台的建设，构建一个“诚信”的经济区域，使广西北部湾经济区成为投资新热土。
       二、关于金融体系问题
       (一)搞好地方金融企业，完善金融体系
       1　大力发展现有地方金融企业。一是帮助地方金融企业化解不良资产。争取国家政策支持，参照国有商业银行的管理模式，建立地方资产管理公司，运用市场化手段处置不良资产；二是支持地方金融企业通过增资扩股、发行股票等方式充实自有资本，增强竞争实力和抵御风险能力，积极推动公司治理结构改革和股份制改造。
       2　引进境内外金融机构，进一步完善金融体系。适度放宽市场准入限制，激活金融市场。一方面要支持外省市有经验、有实力的金融机构进驻经济区；另一方面要积极创造条件。加快引进金融租赁公司、基金管理公司、金融咨询公司以及全国性的银行、保险、证券等金融机构。最后，还要积极争取国家政策支持，改善投资的软、硬环境，争取更多的外资金融机构、投资机构设立办事处或营业性分支机构，增强吸引国际资本市场资金的功能。
       (二)优化金融市场结构，增强金融市场功能
       1　大力发展直接金融。首先，要推动大中型企业到主板市场上市融资。对有潜力、有市场的企业，通过资产重组、并购等方式，帮助其创造条件上市。其次，鼓励和扶持小企业特别是高新技术企业通过创业板市场上市融资。在风险可控的前提下，加大对小企业的信贷支持力度，积极开发适合小企业特点的服务种类和金融产品，帮助小企业建立良好的企业文化和信用文化，扶持小企业在创业板市场上市。
       2　积极发展地方债券市场。在国家政策允许时，积极鼓励和引导有条件的地方企业发行债券；针对城市建设面临的资金短缺问题，要改革投融资体制，创新体制机制，积极争取国家给予特殊政策，支持地方发行市政债券或城市建设债券，为加快城市基础设施建设和旧城改造、完善城市功能拓宽融资渠道，也为居民富余资金开辟新的投资出口。
       (三)健全金融组织体系，建立并完善现代金融企业制度
       1　发展金融中介服务机构。继续发展和完善证券投资咨询、保险经纪、代理、专业理财服务等机构；大力发展投资咨询、资信评级、信用担保和资产评估等中介服务机构；在条件具备时，适度引进外资金融中介机构，发展中外合资合作的金融中介机构。
       2　建立并完善现代金融企业制度。完善的现代金融企业制度应包括权责分明的法人治理结构、完善有效的内部控制机制、明确的经营发展战略、科学的激励与约束机制、先进的企业文化和良好的职业操守。因此，建立和完善银行、证券、保险业的企业制度，全面推进体制改革，必须以建立现代产权制度和现代公司治理结构为核心，把深化改革作为企业立足于市场的首要任务。使企业运行机制适应市场的变化。
       三、关于金融协调问题
       (一)加强银监局、保监局和证监局协调合作
       采取互派人员学习讨论等方式，相互学习和借鉴各方先进的监管手段和技术；通过联合举办金融研讨会等形式，进一步拓宽辖内金融机构经营思路、更新经营理念、改善经营方式和手段；进一步探讨新的业务合作模式，鼓励和推动辖内银行、证券、保险机构加大合作产品创新力度，提升服务水平。
       (二)建立和完善内部风险预警协调机制
       监管部门应加强对金融风险的监管，建立一套包括资本充足率、流动性、清偿力、资产质量、外汇风险、衍生交易、内部控制、意外业务风险和综合风险在内的监管指标体系，实施全面风险管理；修改、完善现行的金融法规和监管办法，强化监管；落实国家的金融和货币政策，支持工业、农业、科技、商贸的改革和发展，提高经济运行质量。
       四、关于金融服务问题
       (一)构建金融服务区
       随着广西北部湾经济区建设上升为国家战略，在广西北部湾经济区内将出现一轮新的投资热潮，因此要有现代化的金融机构相佐。北京、上海、天津等地在银行、证券公司、保险公司等金融机构集中的地方均设有当地著名的金融街，这些具有一定规模、功能完善的金融街充当着全国或地方金融中心的载体。为各类企业集中提供十分完善便捷的金融服务，促进了全国或地方金融业及经济的发展和繁荣。纽约市不足1000米长的华尔街集中了大量银行、保险公司、交易所等各类国际金融机构，是世界上最具影响力的国际金融中心。因此，要想依托金融服
       务业拉动北部湾区域的经济发展，我们也应该效仿国际和国内的先进做法，设立金融街，构建金融服务区。而最适合设金融街、构建金融服务区的地方当属南宁市的琅东新区。目前，这里已经聚集了大量的金融、商贸、文化、服务及大量的商务办公和酒店、公寓等设施，具有最完善、最便捷的交通、通信等现代化的基础设施和良好的环境，也是市政府所在地。因此，在琅东建金融街，构建金融服务区，可以进一步吸引大量跨国公司、金融机构、企业、财团在此设立总部或分支机构，不仅便于开展各项商务活动，也会提升南宁、广西，乃至经济区的知名度和影响力，从而促进整个区域的发展和繁荣。同时，金融区位置处于经济区的中轴线上，与已经初具规模的行政中心区将共同构成整个经济区的中心，这将是经济区建设的高潮之处和点睛之笔，必将成为未来经济区空间景观的主要部分。
       (二)加快金融产品创新
       大力发展小额担保信贷、便利性结算工具、金融理财等创新产品，探索开发新险种、在岸、离岸金融等新型产品，鼓励开办跨市场金融工具，积极提供中小企业创新服务。对环北部湾的能源、交通、海洋、旅游和环保等重大项目，提供以中长期项目融资为主的开发性金融服务，更持久地支持区域产业结构调整和基础设施建设。
       (三)推进体制机制创新
       这需要支持国有金融机构进一步规范公司治理，建立有效的绩效激励、风险控制和资本约束机制；支持政策性银行向符合市场需要的、财务上可持续的、具有一定竞争力的开发性金融机构转变；进一步推进农村信用社改革，促进治理结构的完善和经营机制的转变，大力支持农村小额信贷组织和农村保险机构建设，完善农村金融服务体系；积极推进地方金融机构改革，鼓励跨区域收购、兼并、重组，鼓励社会资金参与，保证地方金融的健康发展，增强为地方经济发展服务的能力。
       五、关于金融开放问题
       (一)要敢于走出去
       在中国与东盟经贸关系快速发展的新形势下，开拓东盟市场面临更有利的发展机遇。支持地方金融企业加强与国内外其他金融机构的业务往来和协作，对地方金融企业实施“走出去”战略给予政策上的支持。要进一步增强市场意识，提高服务水平和效率，满足客户特别是跨国企业客户的金融需求，做好客户的跟踪服务工作，扩大服务内容。要积极借鉴发达国家的成功经验，运用国际上先进的风险管理理念，建立海外投资风险评估系统，分析和防范投资风险。要借鉴发达国家海外投资的先进管理经验，逐步完善出口信贷、海外投资保证、出口信用保险等业务。
       (二)要积极引进来
       为了提高广西北部湾经济区的金融开放程度，要积极实施“引进来”策略，制订优惠政策，吸引外资金融机构前来设立分支机构或投资入股境内金融机构；要加强与发达省份的交流与合作，吸引更多的金融机构前来开设分支机构。
       六、关于金融合作问题
       (一)金融监管合作
       稳定是金融业运行的重要保证，也是监管的主要目标之一。区域金融稳定就是指整体金融运行环境良好，管理机制健全，并具有较强的风险防范与化解能力。一方面，各金融监管部门要加快建立区域金融风险的监测指标体系，通过跨区域金融监管、风险预警、风险救助等措施，客观分析判断整体金融风险。定期发布区域金融稳定评估报告，制定完善应急预案，引导辖区内机构提高经营管理水平，促进金融体系稳健运行。另一方面，各金融监管部门要建立定期或不定期的联系会议制度，共同商讨区域金融合作的长远规划，探讨如何加强与泛珠三角、东盟自由贸易区的金融合作，在政策信息交流、调查研究、现场检查等方面扩大金融合作平台；交流经济金融发展中出现的问题和经验，共同研究经济金融风险的应对措施；协调区域金融合作的各种矛盾，加强财政支持与金融支持的配合，扩大金融支持乘数效应，促进环北部湾经济区的发展。
       (二)金融市场合作
       可以通过直接引进外资、扶持优质企业上市、发行债券等方式，建立适应不同企业的多层次、多种类金融市场，促进融资结构多元化，进一步拓宽融资渠道，积极利用境外资本市场。各地可借助区域合作的机遇，加快本地金融市场的建设，改善金融环境，提高金融市场开放程度，融入到区域经济一体化的进程中，使区域内金融市场之间实现良性互动。
       (三)金融机构合作
       区域内金融机构之间可以通过相互联动来提供整体性的跨区域金融服务。加强地区间金融机构的联系与沟通，鼓励金融机构开展跨地区股权合作；继续创造条件，鼓励金融机构之间开展银团贷款、融资代理业务等合作，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升经济区的金融辐射和带动作用。另外，可以尝试借鉴泛美、东盟等区域开发的国际经验，整合地方金融资源，探索组建北部湾发展银行，为广西北部湾经济区提供金融服务。
       (四)金融资源配置合作
       1　探索建立信息共享合作机制。信息共享的内容应围绕金融安全运行、降低信息不对称带来的风险隐患进行传递。建立广西北部湾经济区金融合作网站，提供信贷登记咨询系统、个人综合信用档案系统、企业信用档案系统，促进区域内信息交流与共享。这三大信息系统不仅有利于加强区域内的经济交流，也有利于增强跨行政区域的金融服务，实现大范围的资源配置。
       2　推动资金的跨地区流动。要实现资金的区域性流动，金融机构要做好资金异地流动的基础工作，包括了解区域内市场状况、信用环境状况、产业发展政策等，加快与异地系统内和非系统内机构的联系与合作，搭建区域支付结算、票据交换、外汇交易、信用卡管理等平台，通过金融乘数效应，引导资金流向欠发达地区，流向资源开发型比较优势企业，促进区域和谐发展。
       3　加快培养国际型金融人才。我们应该多方面努力，培养国际型金融人才，为区域间金融合作提供人才保障。着力培养一批精通外语、法律、管理、财务，且熟悉国际市场资本和金融运作规则的高素质复合型人才。互派人员进行交流和学习，建立区域金融人才交流、培训中心。
       责任编辑 莫仲宁