摘要：近年来，平果县通过实施“借铝兴平”、“非公兴平”的发展思路，经济社会实现了跨越式发展，进入了由农业县过渡到以铝工业为主导产业的工业城市的转型时期。但是，平果县的工业发展仍然存在各种各样的制约因素，必须按科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路。
关键词：广西；平果县；新型工业化道路
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2008)04-0082-02
实现可持续发展，是科学发展观的核心理论，也是经济社会发展的内在要求。如何贯彻落实科学发展观，实现可持续发展，是摆在各级党委、政府面前的重大课题。近年来，平果县深入实施“借铝兴平”、“非公兴平”经济发展思路，经济社会实现了跨越式发展。全县国民生产总值从2000年的19.20亿元增长到2006年的68.65亿元；财政收入从2000年的3.48亿元增长到2006年的13.52亿元，位居全区县级第一；全社会固定资产投资从2000年3.56亿元增长到2006年的28.67亿元。但是我们也清醒地看到，目前平果县正处于由农业县份逐步过渡为以铝工业为主导产业的工业城市的转型时期。在这关键时期，如何乘势而上，加快发展，成为平果县及有类似情况的县(市)面临的主要问题。在此，笔者通过对平果县的工业发展现状分析，结合平果县情探索走新型工业化道路的有效途径。
一、平果县工业发展现状分析
(一)工业发展的现状和特点
1 工业体系基本形成，但资源开发、初级原料加工占主导地位。经过多年的发展，平果县初步形成了轻工业以制糖、农产品加工等为主，重工业以铝工业、建材、化工和冶金等为主的工业体系。工业产品以初级原料加工为主(主要为铝产品)，基本属于资源类产品，附加值低。从2000年以来三产的情况来看，一产增速缓慢，二产最快，三产较快，产业结构由“二、一、三”优化为“二、三、一”，但一产、三产的缓慢增长与二产的高速增长形成强大反差，凸显出工业的主导地位，同时也显现经济增长的单一性，以平果铝主导的经济发展局面尚未改变。
2 主导及优势工业对全县经济增长的支撑力比较明显，但其产业规模与竞争力仍显不足。现已形成了一批以铝工业、建材、化工、冶金、制糖、农产品加工等主导和优势工业，对经济增长的带动作用进一步增强(见下表)。
3 非公有制工业比重逐年提高，而且增幅较大。2006年非公有制工业增加值占全部工业的比重达到11.3％，比2000年提高6.1个百分点。规模以上工业中，非公有制工业增加值的比重由2000年的7.4％，上升到2006年的28.8％；从所有制结构看，非公有制工业已逐步成为平果县工业发展的主力，但国有经济在工业经济中依然占据主导地位。
4 工业在一定程度上推动了城市化，但发展不平衡，对城镇化的带动力不足。工业主要集中在县城区和工业园区，其工业增加值占全县的90％以上。其他乡镇及乡村工业基础相当薄弱，城镇化程度低，当地80％以上的社会劳动力从事农业。
5 一批强优骨干企业开始出现，但真正大规模的企业较少。经过近几年的培育，平果的企业中涌现了一批贡献较大，带动能力较强的龙头骨干企业。如：中国铝业股份有限公司广西分公司、平果亚洲铝业有限公司、平果县强强碳素制品有限公司……这些名牌企业发展迅速，带动了平果相关企业和行业的发展，成为拉动平果县经济快速发展的领军力量。以2006年为例，广西名牌企业对全县工业总产值增长的贡献率超过了85％。但总的来看我县大中型工业企业规模普遍不够大，大大少于我国东部沿海省区。截止2007年6月，全县规模以上工业企业共23家，销售额超过1亿元的企业仅10家。
6.拥有一些特色的工业品牌，但具有自主知识产权的品牌产品少。工业产品市场竞争力弱，工业经济外向程度低。目前，全县共有6家企业申报中国名牌产品，7家企业申报广西名牌产品，其中有2家企业的2项产品获“国家免检”产品，7家企业的10个产品被评为“广西名牌产品”，3家企业的4个产品获“广西优质产品”等称号。名牌产品已经成为本地经济持续、快速发展的主力军。但是，总体上仍缺乏市场占有率高的品牌产品，工业出口量少，比重低。2006年，全县23家规模以上工业企业中属初加工企业的有8家，占34.8％，初加工产品11种，占产品总数的47.4％。
二、走新型工业化道路的途径和对策
从上述对平果县工业发展的现状分析可见，虽然说近几年来，平果县工业发展取得了较好的成效，目前的发展也具有较好的区位优势和基础设施，形成了新型工业化的发展态势。但也存在着资源开发不合理，资源利用率低，产业链短；整体水平不高，效益不太理想；科技优势不明显，自主创新能力偏弱；能源供需矛盾突出，等等制约因素。因此，必须按照科学发展观的要求，采取相应的对策，坚持走新型工业化道路，才能进一步推动平果县经济社会的发展。
(一)加快发展壮大工业支柱产业和优势产业
坚持走新型工业化道路，按照“产业树支柱、企业做强大、产品创名牌、管理上水平”的思路，顺应居民消费结构升级，立足现有基础，充分发挥优势，突出发展重点，加快培育发展新的支柱产业和重大工业基地，推进工业结构加快升级。
1 做大做强铝工业，延长铝产业链条。按照自治区党委领导提出的“321”工作目标要求，全力配合做好中铝广西分公司氧化铝三期和电解铝二期的服务和保障工作，使氧化铝三期早日竣工投产。电解铝二期尽早开工建设，使中铝广西分公司尽快达到氧化铝180万吨、电解铝40万吨的产能。同时，就地完成180万吨氧化铝的加工，依托电解铝，扩大铝加工业产业链。
2 发展劳动密集型产业，实现工业化、城镇化良性互动。平果县现有剩余劳动力6.5万人，占劳动力总人数27.22％。劳动力资源丰富。充分利用劳动力资源优势，紧紧抓住东部产业转移的有利时机，大力发展劳动密集型产业，实现工业化、城镇化的良性互动，努力实现“三二十”目标(即到2010年县城区面积达20平方公里，县城区人口达20万人左右，财政收入达20亿元以上)。
3 开发能源型企业，兴建火电厂，发展配套铝加工业。随着平果氧化铝三期工程的建成投产和电解铝二期项目即将开工建设，全县年耗电量日益增加。目前平果县煤矿总储量约为3000多万吨，其中已探明的太平煤矿储量达400多万吨，结合煤矿资源状况，可以开发能源型企业，兴建火电厂，走铝电结合的发展路子，积极发展上下游产品，降低生产成本，提高产品附加值。
(二)优化工业园区建设与布局，推动产业集聚发展
把承接产业转移作为一项战略性任务来抓，切实把工业园区打造成产业转移的载体，加大招商引资力度，狠抓项目建设工作，努力把平果工业区打造成为自治区重点工业园区。
1 加快标准厂房建设，减少企业成本投入，加快承接产业转移。通过政府投入、引资开发、引导农民以土地入股开发等多种形式筹集建设资金，推进标准厂房建设，力争今年要完成10万平方米标准厂房建设目标，降低企业成本投入，积极主动承接产业转移。
2 抓好园区基础设施建设，完善园区产业布局。加大基础设施建设投入，完善路网、电网、供排水和通讯等配套设施建设。抓好工业用地征收工作，合理规划工业用地，确保工业项目建设的用地需求，近期要完成征地2500亩以上，保证铝轮毂等6个项目的建设用地。充分利用好工业园区这个平台，推进招商引资工作的开展，力争今年第四季度新引进项目9个以上，投资额达23亿元以上。同时抓好污水处理厂和环境治理工作，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
3 加大招商引资力度，面向全国对铝加工企业集中区招商推介。充分利用“小分队招商”、“以商招商”、“以资源招商”等方式，主动走出去开展招商活动，并尽可能吸引客商来平果参观考察、投资置业。要把招商区域重点放在“长三角”、“珠三角”，将浙江、江苏、上海、福建、广东等地作为重点，同时加强对港澳台及法国、澳大利亚的推介力度。
此外，还要创造良好的融资环境，拓宽企业融资渠道，解决企业的资金问题。进一步完善中小企业融资担保体系建设，搭建企业融资服务平台，利用好县财政每年预算安排的1000万元的中小企业发展基金，解决企业流动资金短缺问题，不断提高平果县的工业化水平。
责任编辑 黄志恒