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[泛北部湾论坛]广西临海大通道经济建设的思考
作者:覃柳琴 赵禹骅

《桂海论丛》 2008年 第04期

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       摘要:由于经济本质要求的要素流动合理性,在当代经济全球化的背景下,通道经济在区域经济建设中占有重要的地位。广西临海大通道的建设正在成为中国经济建设的热点。构造通道经济就是要按照产业的布局理论将通道按专业性分工,在空间上形成分工与协作的产业分布格局,在发展层次上依次由低到高的逐步建立经济结构。广西临海大通道应当按照“分工协作,腹地广阔。产业延伸。商务主导,文化提升”的原则规划,建设的重点在港口三市,建设核心放在南宁。
       关键词:广西;通道经济;区域经济;产业规划
       中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2008)04-0063-04
       广西的临海大通道(“4+2”城市群:南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左)的建设正在成为中国经济建设的热点,这种格局根源于广西临海大通道的特殊区位。南宁在“一轴两翼”发展战略中是南宁一新加坡东轴线经济带的北端,又是大湄公河次经济合作区域与泛珠三角经济区联接的要冲,作为广西行政区的省会城市还是区域政治文化中心,随着国家南向经济战略的实施,南宁还将会成为区域性国际经济中心。临海大通道的三个港口城市位于泛北部湾在中国广西的一段,在泛北部湾经济圈中是联接珠三角经济区与海上东盟的中枢;玉林市是南宁经济区域与广东经济区域的联接地区,崇左市是南宁经济区域与中南半岛的通道。因此,“4+2”城市群构成了完整的临海大通道,作为中国一东盟南北经济带与珠三角一大西南东西经济带的交汇点,具有建设通道经济的突出区位优势。
       一、通道经济建设是广西经济实现跨越式发展的突破口
       通道是一个物流的地理概念,存在过境物流的地区即为通道,物流量较大的通道是物流中心。通道经济指依托通道物流业发展起来的经济,包括物流产业、物流相关产业、物流敏感产业等三大类产业形式,也称物流经济。通道经济产生的原因在于,经济本质要求的要素流动及流动成本,因为在一个区域内面对统一市场,要素的流动成本成为经济的核心问题,这就是通道经济产生与发展的根源。通道与物流是紧密相关的,没有物流就没有通道,产生了物流就伴随着通道,大量的物流就形成经济通道,经济通道引起的经济发展达到较大规模就形成了通道经济。所以,通道经济的底层是物流产业,其本质是成本的经济性。物流产业的成本包括了物流成本、信息成本和制度成本,由此,物流产业的基础是通道建设,包括了物流通道、信息通道、制度通道等三大通道。物流通道指三大港口(水港、空港、陆港)及其道路交通、货物仓储等基础设施。信息通道指物流信息的通道,涉及到物流的信息成本,主要指通信设施、信息工具、信息平台等控制物流的信息基础设施。制度通道涉及到经济要素流动的制度成本,如关税、物流种类限制、无序竞争、垄断行为、商务区域分治等。制度成本根源于不同利益集团的利益分配,从理论上讲,这个成本是最应当消除的,但在现实中,这个成本是最难以控制的,不管是区域之间合作,还是企业之间合作,从契约的观点看,合作的目标就是控制制度成本,即合作的本意就是为了控制或降低制度成本。所以,从通道经济建设的经济基础上分析,通道经济基础建设包括了物流、信息、制度等“三通”。从发展层次上则划分为:物流发展、商务发展、经济发展等三个发展层次。构造通道经济就是要按照产业的布局理论将通道按专业性分工,在空间上形成分工与协作的产业分布格局,在发展层次上依次由低到高的逐步建立经济结构。因此,在产业布局上我们首先要考虑三大通道的布局问题,其次是考虑产业延伸的问题。三大通道中,物流通道是地理上的概念,其它两个通道是逻辑上的概念,信息通道还包含着物理上的概念,在产业布局上均需转化为地理概念。信息通道在地理上对应着信息与商务中心,指信息通道的集中地,也是物流商务的控制中心地区;制度通道地理上对应着行政中心,指影响物流的制度成本的协调机制所在地。
       通道经济建设要搞好规划布局。物流产业布局基本上存在i种模式:本地模式、异地模式与混合模式。本地模式指信息商务中心与物流通道在同一地区,这种模式适合规模较小的地区。异地模式指信息商务中心不在物流通道上,一般而言,一个信息商务中心控制着几个物流通道,信息商务中心是物流通道的总部所在地。混合模式指若干个物流通道由同一个信息商务中心控制,但信息商务中心位于其中一个物流通道上。后两种模式比较适合较大规模的物流通道,共称为集中模式,作为物流控制中心的信息商务中心集中了较大规模的物流信息产业,通过产业集聚形成规模效应。对于信息产业而言,规模集聚是一个重要的产业发展条件。信息技术的核心是知识交流与创意激发,这两者都严重的依赖于相关产业的集中与同业人才的集聚。因此,从技术进步的角度来看,集中模式具有更强的技术进步能力,也具有更强的控制能力。因而,从区域产业布局的合理性上看,能够形成集中模式的产业布局更加有利于物流产业的发展。信息中心总是与物流总部相联系,一般位于经济发展水平较高、知识人才梯度较高的地区,这些地区往往也是行政中心,以适应其信息技术、电子商务与物流控制商务发展的要求,也为物流相关商务发展提供了所需的市场。所以,研究通道经济的产业布局应当从三个方面进行:(1)物流产业布局;(2)三大通道的建设;(3)产业发展层次。这三个方面的综合,在规划上可以归纳为:“分工协作,腹地广阔,产业延伸,商务主导,文化提升”的通道经济规划原则。通道经济建设是区域经济发展的突破口。
       二、广西临海大通道的布局与发展重点
       (一)南宁是信息与商务中心
       1 通道模式设计分析。广西临海大通道中,南宁是广西的行政中心,自然也是广西临海大通道的行政中心,是制度通道的协调机制所在地。由此,南宁也将是广西临海大通道的信息商务中心所在地,形成对整个通道经济的控制中心。因此,南宁在广西临海大通道经济建设中的定位首先是商务中心。其次,南宁在桂南中心地区,处于大西南一珠三角的东西经济带与中国一东盟南北经济带的交汇处,在广西临海大通道中位于港口三市的陆上通道,又是陆上两市的连接通道,本身就是一个物流通道的汇集点,具有成为物流中心的区位优势。因此,南宁也是一个建设物流基地的优势地区。广西临海大通道的经济模式应当设计为混合型,其中的信息与商务中心设在南宁,同时,南宁自身也建设大规模物流基地,向国际性区域物流中心的方向发展。
       2 中心区域物流基地建设。南宁正在建设北部湾(广西)经济区南宁区域性国际物流基地,既与沿海地区的北海、钦州、防城港的物流中心、物流园相对接,又与玉林、崇左等地的物流园区、出口加工区相呼应,正在形成这个巨大的物流商贸基地网络的中心。正在改造升级南宁-凭祥-河内-万象-曼谷铁路和高速公路,南宁-广州、南宁-桂林高速铁路和沿海高等级公路,南宁-钦州高速公路,南宁-防城港复线铁路,扩建南宁
       机场,开通南宁至东盟各国首都的新航线,南宁-昆明铁路复线,连通泛亚铁路,南宁-河内、南宁-河内-海防-广宁两条客货运输线路等国内与国际物流大通道。正在建设的五象新区区域国际物流基地占地约18平方公里,设有北部湾(南宁)保税中心、出口加工区、商贸物流区、普通物流区、商务园(办公园区)、展览、配套生活区及公园等七大功能区,集商业贸易、出口加工、物流配送、保税物流、仓储、产品展示于一体,是一个现代化的国际性综合物流基地。基地接近国家级经济技术开发区和五象新区的高新产业园区,具有良好的产业支撑条件,已经吸引了广西超大物流中心、防港物流等大型物流项目落户基地中。
       3 区域物流控制中心建设。为建设信息与商务中心,柳州铁路局确定搬迁南宁,更名为南宁铁路局,控制的线路跨越广西、广东、贵州、湖南4个省区,构成了西南各省与北部湾各港口相连接的出海大通道。原有的四大国有银行省级分行、浦东发展银行南宁分行、四大国有资产公司、各大证券公司、保险公司等区域性金融管理中心,中国一东盟博览会的永久会址设在南宁。南宁已经初步具备了形成国际性区域物流控制中心的基础。
       作为广西的省会城市,南宁的产业结构具有强大的第三产业支撑,这种产业结构保证了南宁发展第三产业的财政支持。因此。从服务经济主导通道经济的思路上分析南宁的通道经济发展,南宁应当提升自己服务业的产业结构,依托现有的服务业优势,将服务业与第一、第二产业结合起来,发展生产性服务、产业性服务、商务性服务。利用南宁的省会优势区位,加强与以柳州为中心的重型装备制造工业区域和百色为中心的资源及其加工工业区域的联系,在南宁逐步以这两大工业区域为目标建立生产性服务、产业性服务或商务性服务的服务中心,建设南宁服务业高地,以服务经济主导通道经济,以通道经济推动服务经济。
       (二)港口三市是物流通道的主体
       港口三市是物流通道建设的主要区域,其建设原则为“专业划分,规模经营,组合建港,配套建设”。按照大港口配套大工业的经济规律,三大港口以港口建设与临海大型工业为基本定位。为克服三大港口各自为政,低水平重复建设,服务单一,服务配套性差、低水平无序竞争等问题,应整合港口资源,统筹规划和建设三大港口,强化三大港口功能定位,组建广西北部湾国际港务集团有限公司,形成功能互补、经营错位、服务规范、管理标准统一的现代港口群。
       防城港通道经济建设定位。防城港以建设综合货运港口为目标,建设具有大规模集装箱吞吐能力的大宗散货运输中心港,划分六大港区,每个港区以特定的功能与服务内容成为国家跨区域综合运输大通道的出海口。作为出海口的大通道,其港口经济具有天然的区位优势。凭借这个区位优势,防城港具有发展其外部资源加工业的产业发展条件,争取建设企沙千万吨级钢铁项目;临海地区具有核电发展的条件,发展白龙核电厂,加强地区的产业支撑。由港口运输业与港口钢铁业构成防城港市的产业链基础,在产业链伸展原则下应当建设相应的配套工业,包括集装箱生产企业、港口配套陆地运输企业。
       钦州港通道经济建设定位。钦州市定位为以临港工业开发服务为主的地区性重要港口,重点为后方临港工业提供运输服务,建设中国石油广西石化千万吨炼油项目,全面改变我国大西南地区成品油短缺的局面,并以该项目为龙头,培育和发展石油化工产业集群;发展燃煤电厂、天然气、木薯酒精等能源产业;利用速生桉丰产林优势,在大榄坪工业区建设造纸工二业基地;以大洋粮油90万吨大豆综合加工项目为契机,形成粮油食品加工基地;同时,在港区建设大型冶金工业基地、船舶候选基地。
       北海港通道经济建设定位。北海港则定位为以商贸和旅游服务为主,兼有临港工业功能的地区性重要港口,建设铁山港临海工业区,以大航道、大码头、大港口为建设目标,引来大项目、大物流、大企业,通过工业区基础设施建设和重大工业项目落户,使之尽快建成规模较大和辐射能力较强的临海大工业基地。
       港口通道能力规划。到2010年,防城港将会有16个万吨级码头,年吞吐量超过5000万吨。钦州、北海将继续加快深水泊位建设,年吞吐量都将达到2000万吨以上。到“十一五”末,三大港口万吨级泊位达到60个,年吞吐量接近亿吨。
       (三)玉林、崇左是腹地通道的扩展
       腹地通道建设。按照“腹地广阔”的通道规划原则,在南宁作为主要的内陆腹地通道之外,还将玉林和崇左纳入到广西临海大通道中,拓宽了通道的腹地区域,极大提高了腹地的物流集散能力。从路径上看,玉林市的加入完成了与粤港澳的经济对接;崇左市的加入,打通了与东南亚相连的陆路通道。
       玉林腹地通道建设状况。玉林市中小企业众多,民营经济发达,如玉柴、三环和海螺等企业向外运输的物流需求比较强,玉林市利用其快速增长的物流量,积极推进企业层面与沿海港口企业合作,引导这些企业的物流取道本区的港口运输,共同推动路港联运,发展港口物流。市内发达便利的高等级公路,架构了以玉林城区为中心的“半小时经济圈”;连接周边城市的高等级公路四通八达,国道324线与黎湛铁路纵横相交;建设中的--南宁经玉林至广州高速公路以及即将建设的洛湛铁路、玉林至北海高速公路、铁路,正编织以玉林城区为中心的“x”型大交通网络。为推动通道经济发展,玉林市加强通道基础设施建设,玉-北-福-体化概念性规划已编制完成,一批重点项目正在按规划建设中。
       崇左腹地通道建设状况。崇左地处通往东盟各国的大陆桥上,具有沿边、沿高速、沿铁路、邻首府的优势。全市有宁明、龙州、大新、凭祥4个县(市)与越南接壤,边境线长533公里,是广西边境线最长的地级市,共有各类边境口岸11个。目前崇左市辖区内拥有公路里程为4637公里。目前崇左市正在做好崇左-扶绥-南宁、崇左-宁明、下雷-硕龙-雷平、大新-崇左-上思、崇左-龙州、宁明-爱店、龙州-水口、雷平-龙州、崇左-驮卢-渠黎、隆安-中东-扶绥、隆安-大新等16条公路网络的规划和建设工作,力争5年内全部建成通车。现在,崇左至钦州高速公路已经完成项目建议书。全线建成通车后,市区走高速公路到钦州市130公里,崇左市将成为我国通往东南亚最便捷陆路通道。
       三、通道经济发展依赖文化经济提升
       文化经济建设是通道经济发展的方向。回顾人类经济的历史,在过去的两个千年里,人类走过了农业经济时代、工业经济时代,进入后工业社会之后,信息经济、知识经济匆匆走来,文化正在成为经济的主导力量。通道经济是一种地理的概念,品牌与声誉构成了通道经济的高端核心竞争力,文化工具对通道经济的影响更甚于一般的有形商品,文化经济的建设将通过影响商务活动而主导未来的通道经济发展。南宁在中国一东盟博览会上提出了“文化搭台,经济唱戏”的思路,初步形成了以文化开拓市场,发展产业经济的思路。文化经济是南宁主导广西
       临海通道经济的重要保障。通道经济建设的基础设施及其通道经济的产业是通道经济的硬构成,但是,区域经济的竞争力不仅要求具有强大的硬构成,区域经济竞争的文化软实力是更重要的力量,通道经济的核心竞争力更重要的还在于其文化经济的软构成。广西临海大通道经济建设的重点在港口三市,中心在南宁。所以,作为广西临海大通道经济的中心,南宁在建设自己物流基础设施硬构成的同时,更重要的还是要将建设重点放在文化经济的软构成的建设上,通过文化经济建设提供商务市场开拓的文化工具,形成对广西临海大通道经济的商务与服务支撑,确立自己在广西临海大通道经济中的服务中心与控制中心地位。
       加强区域文化建设。在当代,信息业的发展催生了文化经济,文化成为最重要、最能影响人群心理的竞争手段,这也是软实力提出的社会背景。文化渗透到商业领域,并逐步主导商业领域,成为产业竞争、区域竞争的最重要的核心竞争力,是一种新型的市场工具,可以称之为市场的文化工具或竞争的文化工具。这种市场文化工具有市场目标性、载体文化性和主体外化性三种特点,即它以市场为目的,以文化为载体,以政府、非经济组织、企业等协同行动构成行为主体,主要由非直接利益主体作为行为发起人,实现竞争目的。所以,运用文化工具必须有广泛的文化协作,需要区域内部具有强大的文化基础支撑。因此,我们首先要加强区域的文化建设,构建文化高地,为运用文化工具奠定基础。
       加强商务文化队伍建设。市场文化工具是开拓与运作市场的文化类工具,主要形式包括了广告、软广告、商品历史与文化、品牌、商品艺术价值附加等。因此,运用文化工具运作市场就需要不同于传统营销队伍的商务文化队伍支撑。为此,应当在各院校的商务专业中加强商业文化的课程设置,加强这些院校的社会教育职能,发挥院校作为文化基地的作用,推动商务文化队伍的建设。
       加强商务领域的软广告活动。运用文化手段运作市场的最基本方法就是软广告,其本质就是将文化产业与商务文化结合起来。广西已经开展了这方面的工作,比如民歌节、中国一东盟博览会等都属于政府层面的区域性软广告。但是,总体上看这个方面还需要进一步加强。软广告不仅有评论性的文章,还有多种形式,比如非广告性的电影、电视、小说、传奇、传记、轶事等,这个方面的实例很多,比如“海尔兄弟”、“茶马古道”等,张继的《枫桥夜泊》更可看作是件软广告的千古绝唱。在这个方面,政府应当引导企业行为,特别对从事这个领域的企业要加以扶持,因为,这个领域是最具潜力的市场营销领域,也是商品附加价值的创造领域,但目前仍是导入期的产业领域。
       加强对商品文化内涵的发掘与创造。这个方面是现代市场学最前沿、最深奥、最具有挑战性的研究领域,目前还没有比较成形的框架。但从实践来看,主要包括了两个方面的内容:一是对产业文化传统的发掘,比如对米粉的历史挖掘,这方面的内容构成了软广告的重要基础,也构成了产业的地方特色,从而造成产品的区域垄断性。二是对产业的文化创造,比如宜兴陶,当它作为一种工业品时,它仅具有器物的效用,当它作为艺术品时,它就不仅具有器物的效用而且具有了文化内涵;另外,品牌也是一种现代商业文化创造的基本手段。在商业文化的创造方面,目前的一些国际性大品牌都已经开始了工作,比如奔驰公司,它在汽车领域之外还开发了许多生活用品、艺术品、书籍和影视等文化作品和文化商品,建设起所谓的“奔驰文化”,并以这种奔驰文化形成自己的核心竞争力,不仅成为其最重要的市场工具,也成为其最核心的企业管理软工具。在这些方面有许多工作要做,应当按照“政府主导,企业主体”的原则,建立包括政府、非政府组织、企业等多种主体的工作组织,其中最重要的是政府应当起到主导作用。
       四、评述
       通道经济的本质在于要素流动成本的经济性,物流经济的基础是物流通道、信息通道和制度通道等三大通道的建设,由于经济本质要求的要素流动合理性,在当代经济全球化的背景下,通道经济在区域经济建设中占有重要的地位。
       在中国一东盟合作的地缘经济进程中,广西临海大通道具有突出的区位优势,依托这种区位禀赋,广西临海大通道的通道经济具有强大的市场竞争力。为此,广西临海大通道应当按照“分工协作,腹地广阔,产业延伸,商务主导,文化提升”的原则规划,建设的重点在港口三市,建设核心放在南宁。
       南宁通道经济建设的目标是广西临海大通道的信息中心、服务中心、控制中心,为广西临海大通道的通道经济提供服务支撑。为达此目的,在当代的文化主导经济的背景下,南宁的文化经济建设应当成为广西临海大通道建设的重要内容。
       责任编辑 莫仲宁