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       摘要：胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要建设高素质的领导班子和高素质的公务员队伍，这对于带领全国人民圆满完成十七大制定的各项目标任务具有十分重要的意义。作为带领这支队伍的各级领导班子的“一把手”的综合素质即“总揽”本领如何尤为重要。总揽必须有度、科学、有效。
       关键词：领导科学；总揽；一把手
       中图分类号：C933　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2008)04-0059-04
       一、总揽错位ABC
       当领导就要负起当领导的责任，当了“一把手”就要负起总揽全局的责任。然而，时至今日，有些领导仍没有真正领会其中的真谛，在具体实施领导职责时，往往自觉或不自觉地把“总揽”变成了“包揽”，从而“错位”乃至“变味”。
       1　包揽的表现。一是事无巨细，事必躬亲。这类领导往往过于自信，凡事只相信自己，不相信别人。议事决策，副职说话人微言轻不算数；日常工作，副职办事也不放心，导致副职干事束手束脚，憋劲又憋气。二是两眼一睁，忙到瞎灯。由于不相信副职只相信自己，这样的“一把手”，往往是从宏观到微观，从决策到实施，从主事到杂务，从粗活到细活，他是一揽到底，天亮忙到天黑，真是累死主帅，闲死三军。三是摆设一帮，唯我独尊。由于自以为“高明”，别人都不行，唯有自己行。领导班子虽配有副职，名单排一串，开会坐一群，但开会只听“一言堂”，班子成员形同虚设。
       2　包揽的危害。一是一人干，众懒汉，由此催生了一系列消极心理的产生，诸如依赖心理、懒惰心理、逆反心理等等。由于这种心理作用，“一把手”与副职们往往同床异梦，貌合神离。二是一言堂，众人看，决策不民主，必然导致班子的活力受压抑，合力被抵消。三是一寡头，众心散，“一把手”的大包大揽，无形中把自己变成了孤家寡人、脱钩的车头，虽劳心、费力，但大都劳而无功，难免自吞苦果，导致关系不和谐，工作不配合，独木难成林，最终也难成大事。
       3　包揽的根源。一是封建家长制思想残余的结果。时下，在一些地方的“一把手”仍喜欢以“老板”自居，在这种封建家长制思想残余的作祟下，“一把手”成了“孤家”、“皇上”。二是个人英雄思想残余的结果。一般来讲“一把手”的工作经历、工作能力相对来讲都比较丰富，正因为如此，有些“一把手”往往背上了经验主义的包袱，想问题、办事情，过分相信、依赖、突出自己，时时处处无不显示和体现出个人英雄主义的色彩来。三是民主思想残缺的结果。作为“一把手”尤其是党员“一把手”更要具备民主意识，凡重大事情都必须坚持集体研究，民主决策。然而，我们一些单位的“一把手”却偏偏缺乏这种意识，以个人替代组织，以经验拍板替代民主决策，以“一言堂”替代“众议院”，从而，自觉不自觉地走上了大包大揽的歧途。
       二、总揽本义ABC
       1　总揽是纲，包揽是网——扮演好主帅的角色。古人云，“自古不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。”这里所说的万世之谋，全局之谋，其实就是总揽者——主帅必须从长远和宏观上考虑的战略之谋。这是当代领导者，尤其是“一把手”必须具备的本领和不可推卸的份内首要的工作职责。陈云同志曾在1956年说过这样一段形象的话，“过去旧商人中，有一种头戴瓜皮帽，手拿水烟袋的人，他们专门考虑战略问题。”事隔16年后，他又一次提出“我们要有这样的战略家”。这告诉我们：作为总揽者也就是“一把手”——主帅，主要精力应该放在琢磨大事即谋划宏观战略问题上。抓大事，而不是既搓纲又织网，事无巨细，事必躬亲。古今中外，作为总揽全局的“一把手”必须时刻牢记：自己是战略家而不是战术家，战略是“一把手”的职责必须。要克服战略大事不抓，琐碎小事不放的毛病。事事处处扮演好主帅的角色，总揽谋划全局，干好自己该干的份内事，这是第一要义。
       2　总揽是总设计，包揽是粗细活——发挥好导演的作用。改革开放以来，人们都习惯于把邓小平同志称之为我国改革开放的总设计师。一个国家的主要领导是这样，一个省、市、县、乡乃至一个企业、单位的主要领导也莫不如此。作为“一把手”，他的首要工作职责就是总揽全局，带领班子成员谋划和设计所管辖区域的发展蓝图。作为电影、戏剧的导演，他要熟习剧本、剧情，同时要找准什么样的演员去演什么样的角色。而作为“一把手”和导演的道理是相通的。他既要吃透上级精神，也要熟悉下情；既要找准落实上级精神与从本地实际出发的结合点，也要找准实现蓝图目标的突破点。
       3　总揽是灵魂，包揽是僵尸——履行好舵手的职责。大家知道，蜀国三军统帅诸葛亮扶助后主，累死征战途中的五丈原，大将姜维密不发丧，三军后撤，众皆疑惑不解。但见主帅诸葛亮“稳坐”指挥战车中，众皆放心。这就是诸葛亮生前在蜀军中长期以来形成的舵手灵魂，就连诡计多端的对手司马懿见了，也不敢追赶半步。时至今日，作为总揽全局的“一把手”，这种“舵手灵魂”仍是必须的，有了这个灵魂，各级的思想才能凝聚统一，步调才能和谐一致。
       具体而言，当今的“一把手”，要注重把握好如下几个关键：一是关注民生。从上到下各级“一把手”的工作千头万绪，但核心灵魂不能乱，也不能变。百姓生活即民生问题是我们各级“一把手”总揽全局的灵魂主线，任何时候，想问题、办事情乃至制定方针政策、发展战略，舵把都不能偏离这根灵魂主线。二是落实政策。党中央、国务院制定的各项方针、政策，只有落到实处，才能推动各项工作，产生效益达于强国富民之目的。而各级“一把手”必须领会把握上级精神，结合本地实际，科学地、创造性地落到实处。这是对各级“一把手”把握落实政策之舵的最基本要求。三是把航定向。下级服从上级，全党服从中央，这是组织原则。作为“一把手”必须时刻牢记岗位职责，保持清醒头脑，尤其在是非原则问题上，不得有丝毫含糊。
       三、总揽延义ABC
       1　分工重在协调。一个健全的领导班子有班长、副班长及班子成员。班子是以班长为核心的集体领导组织。有集体就少不了合作，有组织就少不了分工。然而，分工不是分家，更不是分设独立王国。作为总揽全局的“一把手”——班长，有责任花心思全面协调好六种关系：
       一是正确处理好正职与副职的关系。作为当代的正职，仍需具备一定的“中庸”思想。“中庸”主要指折中、适当、不走极端，即以中为用的思想。如果没有“中庸”只有对立，结果将会从对立中走向不欢而散；而有“中庸”则不至于对立，结果就会向积极的方向发展。正职要发挥总揽全局的作用，对副职要给以尊重，让他在分管领域有充分施展才华的用武之地。真正做到：让副职有职、有责、有权，放心、放手、放胆工作。而副职要自觉摆正位置，要充分发挥左臂右膀的作用，为正职当好参谋，分忧解难，想方设法干好分管的本职工作。工作到位而不越位。
       
       二是正确处理副职与副职的关系。在班子中副职与副职是手足关系，同是正职的左臂右膀，能否真正发挥助手作用，工作独挡一面，且能相互配合默契，关键看能否关系协调，团结共事。副职间应相互尊重，以诚待人。同时，要牢固树立风雨同舟、患难与共的意识，忌猜疑，防内耗。
       三是正确处理成员与班子的关系。班子是一个集体，个人是这个集体中的一员。班子集体决定了的事，不管原来是举手赞成，还是保留不同意见，每个班子成员就有责任去维护并按分工分头抓好落实。成员就是集体这个棋盘中的一个棋子，在整个棋盘中，个人乃至分管的工作只是全局中的局部，局部要配合全局。车、马、炮都要围绕在主帅的周围，紧密团结，患难与共，同舟共济，自觉、主动、认真走好每一步，为赢得全盘棋的主动乃至最后的胜利做出自己应有的贡献。
       四是正确处理分工与合作的关系。分工不是瓜分权利，更不是划分势力范围。俗话讲“千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高”，分工是为了明确责任，利于调动积极性，更好地完成任务，实现总体目标。同时，也便于体现班子成员的德、能、勤、绩和便于赏罚分明。分工必讲合作。分工不合作，班子就是一盘散沙，就没有凝聚力，更谈不上有战斗力。只有分工明确，配合默契，大家干起活来才能得心应手。
       五是正确处理民主与集中的关系。民主集中制是我们党的组织原则。各级领导班子，在绘蓝图、作决策时，必须坚持民主集中制，走群众路线，充分发扬民主。没有民主，就听不到班子成员和群众的意见。班子成员和群众在基层、在一线，情况最清楚，他们最有发言权。只有发扬民主，才能集中众多“诸葛亮”的智慧。发扬民主包含发扬党内民主和党外民主两个方面。发扬党内民主又包含集中党委成员的集体智慧和基层群众智慧两个方面。在强调发扬民主、集中大家的智慧时，也不可忽视正职领导在绘蓝图、作决策中的重要乃至关键性的作用。
       六是正确处理原则性与灵活性的关系。没有原则就没有方圆。集体定下的原则，要坚定不移地坚持，但只有原则性而没有灵活性，走了极端就会导致教条和僵化。因此，要善于重视原则的坚定性与灵活性相结合。在原则许可的范围内，因时、因地而宜，灵活机动以更好地坚持原则。
       2　分工贵在沟通。沟通才能耳聪目明。当领导尤其是当“一把手”，切忌“长着耳朵是聋子，长着眼睛是瞎子”，耳目闭塞，寸步难行，既办不成事，也当不好领导。而要做到耳聪目明，就必须高度重视沟通。一是与上级的沟通。“一把手”只有自觉主动的与上级“一把手”汇报、请示，勤沟通，才能及时了解和把握上情，也使上级及时了解你所做的工作，及时给予指点和支持。尤其是通过沟通，及时、准确探明上级的每个时段的一些新的工作思路、意图，把握主动，及早落实抓出成效来。二是与副手的沟通。副职作为正职的助手，只有勤沟通，才能全面了解正职的意图，以便在分管的工作中及时、准确、有效地抓好落实。正职也要主动找副职了解情况，及时为副职排忧解难、撑腰鼓劲。除了工作也可聊聊思想，及时掌握思想苗头、情绪、误会，并予以化解。三是成员与成员的沟通。“一把手”也是班子成员中的一员，要想发挥每一位班子成员的作用，“一把手”必须高度重视班子成员的沟通。比如：每个月初召开一月工作部署会，在第一时间公开自己的构想和计划，不管计划、目标如何，你必须和盘托出说清楚，让大家知道。大家如果有不同意见和建议，也可在会上提出来讨论交换意见，形成共识，进一步明确任务，分头实施。到了月中则开个汇报会，让大家各自汇报所分管、负责的工作进展情况，这样做既可使“一把手”及时、全面地了解掌握各项工作的进展情况，发现问题可及时矫正；又可使大家相互了解情况，便于知彼知己，相互配合。到了月底再开个小结会。这样形成制度，良性循环，不断沟通，从而滚动式推动各项工作的顺利开展。
       沟通才能左右逢源。一是纵向沟通便于“一把手”的工作意图透明化。作为“一把手”千万不可一味地埋头苦干，做“闷葫芦”，大家不知道你肚里卖什么药，就不理解你的意图，也就不知道怎样去分头抓落实。因此，纵向沟通，可使班子副手、成员、干部职工，一竿子到底——全知晓、透明化。二是横向沟通便于成员之间工作协调化。班子的横向沟通即各副职、成员将各自分管的工作情况通报，大家不仅对“一把手”意图了解，同时，对班子各成员的分管工作也了如指掌，这样有利于全方位工作的协调，便于步调一致。三是经常沟通便于成员之间工作默契化。多形式、多渠道、多层次的全方位的沟通，使班子成员对相互的情况及时了解，彼此相互配合高度默契，各自工作起来，自然也就得心应手了。
       沟通才能凝聚合力。一是有利于思想达成一致。一项重大的决策，常常需要多次反复的班子研究讨论。“一把手”要善于引导大家畅所欲言，充分发表意见，并善于集中、归纳、补充完善。二是有利于行动达成一致。一项重大决策的实施，往往需要上下左右广大干部群众的共同努力。因此，在重大决策的出台实施之初，往往需要层层召开动员大会，讲明目标、意义，实施的方法、步骤、措施以及时间要求等，同时，还要通过各种宣传渠道，广泛宣传，作到家喻户晓，使上下左右的干部群众形成共识，行动一致。三是有利于目标达成一致。通常而言，一个地区、一个单位在每个时期都有每个时期的工作预期目标。而班子成员由于年龄、经历、学识、分管工作的不同，对目标设置的目光尺度是有差异的，因而，意见分歧也就在所难免。这就必须通过“一把手”的引导沟通，分析比较，最后使大家的目标趋于一致。
       3　分工核心在配合。分工不能同床异梦。在一个班子里，每个成员都要心往一处想，劲往一处使。各有分工不同，但不能只顾打自己的小九九，更不能置大局于不顾，另搞一套。要自觉配合，小局与小局，小局与大局，要相互照应，随时随地都要以相互配合为重，以服从大局为重。分工不能离题跑调。班子集体作出的决定，班子成员都要自觉维护，各自分头抓落实。任何成员都不得擅自更改，更不能各吹各的号，这是组织原则。分工不能一盘散沙。从某种意义上说，班子分工与写文章的分章、分段、分句是一样的，形分实合，形散神聚，都要围绕主题。要达到这种境界，班子成员必须弘扬八种精神：
       一是注重团结，相互联手共事的精神。一般来讲，班子成员来自各个地方。要坚持搞五湖四海，维护团结统一。在一起共事，是一种缘分，要百倍珍惜团结和联手共事的短暂时光和友谊。
       二是配合默契，相互联手补台的精神。在一个班子里共事，要自觉以正职为核心，相互配合，万不可勾心斗角，相互拆台，“相互补台好戏连台，相互拆台通通垮台”。这是无数教训的总结，应成为各级班子成员牢记的警示牌。
       三是荣辱与共，相互联手拼搏的精神。肝胆相照，荣辱与共，是一个优秀的领导班子中每一个成员应具备的高尚品德。有了这种品德，不论是顺境还是逆境，班子成
       员都能同呼吸，共患难，团结拼搏，或苦中作乐，无怨无悔；或事业有成，同享成功的喜悦。
       四是彼此尊重，相互宽容谦让的精神。俗话说，“金无足赤，人无完人。”班子成员之间应彼此尊重，相互宽容。宽容就是以开阔的心胸，容纳别人，原谅别人的短处和过错。当领导尤其是当“一把手”，没有点“宰相肚里能撑船，将军额上能跑马”的雅量是不行的。统揽全局者是否有宏大的器量、宽阔的胸怀，对其事业成败至关重要。能容人、容事，才能够统揽全局，冷静处事。
       五是彼此学习，相互取长补短的精神。俗话讲：“寸有所长，尺有所短。”班子成员的文化水平、工作能力、经历经验自然有高低之分、丰欠之别。彼此之间要相互学习，不要老拿自己的长处炫耀，去贬低对方的短处，而要多拿自己的短处去比对方的长处，善于以对方的长处来弥补自己的短处。古人云：“三人之行，必有我师。”要虚怀若谷，勇于放下架子请教别人。
       六是高风亮节，相互推功揽过的精神。当领导容易犯错的地方往往是将所有的功劳都揽归自己，把所有的过错都推给别人。而优秀的领导从不给自己揽功劳。当班子成员有了过错，明智的“一把手”不会当众大发雷霆，批评训斥，而是先冷静检讨自己，如果责任在己，则主动承担责任；如果完全是因为班子成员自己的过错，“一把手”也应冷静地与他一道分析，告诉他错在哪里，今后应注意什么。而班子成员一旦有了过错，也切忌在“一把手”面前只顾推卸责任，明智的态度是客观、实事求是地讲明情况，该自己承担的责任要勇于承担。尊重对方，能促使对方敢于正视问题，避免产生对立。
       七是永不自满，相互激励上进的精神。成绩只能说明过去，工作每天都得从零开始。作为“一把手”要时刻关注和鞭策班子成员的自满松劲、故步自封的思想情绪。时刻坚持以人为本的思想，以尊重人、关心人、理解人、信任人、满足人积极欲望的诚心，适时运用各种行之有效的激励机制来鼓舞士气，振奋精神，把班子成员的积极性、创造性最大限度的调动起来。促使班子成员胜不骄，败不馁，时刻保持旺盛的斗志。同时，“一把手”也要善于引导班子成员开展彼此之间的相互激励，构建一个纵向和横向交叉结合的激励体系，以形成一个班子内部始终具有超级活力的浓厚氛围和良好环境。
       八是与时俱进，相互联手创新的精神。当今时代是竞争激烈，优胜劣汰的残酷时代。可以说：没有创新就意味着死亡。中国革命的历史，就是实事求是，与时俱进，从中国国情出发，创造性地走出一条具有中国特色的新民主主义道路和社会主义建设道路，使革命和建设事业从辉煌走向新的辉煌的历史。一个国家是这样，一个地区、一个单位也是这样，以“一把手”为首的班子成员，必须与时俱进，善于根据中央和上级的部署要求，牢牢把握国际国内的发展形势，结合本地实际，充分运用集体的智慧，联手创新，找到工作的结合点、切入点、突破点，才能开创各项工作的新局面。
       责任编辑　谭　焰