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       摘 要：党组织服务党员，是新时期党建工作创新的一个着眼点。村级党组织是我党最基层的组织，农村党员是党员队伍中最基础的成员。构建和谐社会、建设小康社会，关键在农村。因此，抓好“服务党员”的工作，激发党员的工作热情更为重要。
       关键词：村级党组织；服务；党员
       中图分类号：D261.3
       文献标识码：A
       文章编号：1004-1494(2008)02-0041-03
       服务党员就是党组织针对党员的一般需求和深层需求，以促进党员个体的全面发展为目标，整合资源，组织力量，通过物质帮扶、权益保障、素质提高、思想引导、提供平台等手段，帮助党员解决实际困难和发展中的问题。
       一、服务党员具有特别重要意义
       (一)党组织服务党员是“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。“三个代表”重要思想的本质在执政为民，科学发展观核心是“以人为本”。共产党进行的一切奋斗，都是为了实现好、维护好和发展好广大人民的利益，所进行的工作，都应该正确反映并有利于妥善处理人民群众的各种利益关系，满足广大人民的利益要求。以人为本的科学发展以强调全局，协调、持续发展，要坚持人民群众在发展中的主体地位，把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人民的概念自然内涵了每一个党员。作为村党组织，必须实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，切实关心、帮助党员解决生活、工作、思想上遇到的实际困难和问题，激发党员的积极性、主动性和创造力，在全面建设小康社会中充分发挥先锋模范作用。所以，党组织服务党员是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求和重要前提。
       (二)党组织服务党员是党员需求对党组织的必然要求。需求，是生物世界的普遍现象，不满足其基本的需求，他就不可能生存和发展。人类先进分子的共产党员，他要生存和发展，奉献社会，更必须以多方面多层次需要的满足为条件。只有解决了衣食住行等物质方面的需求问题，才能生存；只有满足提高自身素质、参与政治、从事科学文化艺术研究、参与社会活动、服务群众等多方面的需要，才能体现自身价值，实现发展的需要。在百色农村，大约还有占党员总数5％左右的老年党员因丧失劳动力、其子女赡养能力又弱，需要解决衣食住医等方面的生存问题；失地农民需要解决生活保障和再就业问题；广大农民党员在脱贫致富中需要解决政策、信息、技术、资金等方面服务问题；大量流动党员需要党组织适时提供教育、管理、服务问题；在职党员需要解决胜任职务和发展要求的提高素质问题；青年党员需要提供其加强锻炼、施展才华、健康成长舞台的问题；所有党员需要解决党内民主参与、保障党员民主权利不受侵犯问题，等等。广大党员的这些求生存、求安全、求富裕、求知识、求发展需要的实现，离不开党员个人的努力，社会的协作，更离不开党的关怀和服务。中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，在党内为党的主人党员服务，这是坚持党的根本宗旨、坚持执政为民的集中体现，是党员现实需要对党组织的必然要求。
       (三)党组织服务党员有利于提高党的凝聚力。凝聚力是执政党的生命力，是我党创造力和战斗力的前提和保证。党的执政宗旨、执政理念、执政方略、执政方式、执政绩效得到千百万党员的认可、认同的本身，就是得到人民认可、认同的基础。但是，一个时期以来，我们在工作中很少强调党组织为党员服务，要求党员履行义务多，重视保障党员权利少，在一定程度上削弱了党的内聚力。尤其在新的历史条件下，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，党员队伍结构发生了新的变化，党员对党组织有了新的诉求。农村中的部分党员在生产、生活等方面出现了不少困难，如果党组织不能进一步加强对他们的关爱帮助，党组织的内聚力就会减弱。因此，要通过把服务的理念引入到党组织的自身建设，推动党组织为党员服务，构建寓管理教育于服务之中的党内关爱机制，让党员感觉到组织的关怀和温暖，只有这样，才能不断增强党的凝聚力。百色市平果县旧城镇兴宁村党委、百色市田阳县头塘村党委，在抓好自身建设上，认真抓对党员的关爱活动，特别是对有困难的党员，从生活、生产发展上都有明确的帮扶措施，使广大党员深深感受到了党组织的关心，党的凝聚力得到了增强。
       (四)党组织服务党员是构建社会和谐的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。党组织服务党员有利于构建和谐社会，首先是因为党组织服务党员本身就是构建和谐社会的重要内容。党组织尊重党员，关心服务党员，让党员心和气顺，实现党内和谐，就是实现了社会政治核心部分的和谐。其次，党组织服务党员，实现党内和谐，既可以通过党内民主促进人民民主的途径来促进社会和谐，也可以通过党内和谐所创造出来的高质量的基层组织体系和各种社会资源来促进社会和谐。党内和谐提升党的队伍、党的组织、党的执政水平以及党的权威，这些都是党领导和推进社会主义和谐社会建设的重要资源，都是执政党协调关系、整合社会功能的重要条件。农村和谐是国家稳定全社会和谐的根基，关系特别重大。
       二、党组织服务党员必须形成共识
       立党为公，执政为民，是我们党的执政宗旨，以人为本是我们党谋发展的价值取向。党组织服务党员作为服务人民的重要组成部分，经过多年的教育，特别是经过保持共产党员先进性教育活动，在百色的各级党组织尤其是农村的党组织和党员群众深入人心，并已经成为党的先进性建设的重要理念。集中体现在：
       一是尊重人的权利意识增强。党员个体的生命、需要、价值受到党组织的尊重，他们的劳动、知识、创造得到党组织的重视，他们的经济、政治、文化以及其他一切正当的与合理权利得到维护；生存权和发展权得到高度尊重和重视。
       二是为了人的利益意识增强。把包括党员在内的人民的利益当作发展的目的，在经济发展和社会全面进步的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。通过经济、政治、文化、社会的全面发展，通过社会主义社会物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，为促进人的全面发展创造有利的经济与社会条件。
       三是依靠人的参与意识增强。认识到人民群众是实现我国经济社会全面、协调、可持续发展的主体，党员是中坚力量，发展必须依靠广大人民群众的积极参与，依靠党员发挥先锋模范作用，注意依靠人民的力量、尤其依靠党员团结广大群众参与社会主义现代化建设。
       四是提高人的素质的意识增强。认识到，人力资源是经济
       社会发展的第一资源，人才的开发和利用在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用。在全社会加强劳动者的全员培训，在党内抓紧党员领导干部的培训和全体党员的党员培训。百色市各级党组织坚持“以人为本”，增强服务理念，积极探索服务党员的新机制，通过开展“关爱党员、服务党员、帮助党员”活动，切实解决思想、经济、生活、工作、情感上遇到的实际困难和问题。让广大党员感受了党组织的关心和温暖，有力增强了党员对党组织的向心力，增强了党组织的战斗力、凝聚力，提高了党的执政能力。
       但是，当前部分党组织、党员对党组织服务党员的认同度不高，党组织关心党员不够，党组织的吸引力不强，这是突出的问题。有人说：过去讲党员就是讲奉献、讲为人民服务，现在讲党组织要为党员服务，我还是第一次听说；有的党组织对服务党员工作认识不足，重视不够，为党员服务大多还是停留在口头上，实际工作中“重管理轻服务”，认为党员只能讲奉献、尽义务，不能争利益、争权利；有的党组织认为共产党员是先进分子，应该发挥先锋模范作用，如果党组织对困难党员给予利益关爱和帮助，就被认为是对党员搞特殊化，降低党员的威信；有的认为，我们党保持先进性，历来讲的是从严治党，对党员要加强教育管理，现在强调人文关怀，服务党员，能不能达到保持党的先进性的目的；有的认为服务党员工作是组织部门的事，与己无关或关系不大，没有从整体的、战略的高度来认识党组织服务党员工作的重要性，以致工作没有形成合力，发展仍不平衡。这些问题的存在，影响了党组织战斗力的发挥。
       三、党组织服务党员必须创新活动载体
       在百色市的基层党组织和党员中，农村基层党组织3512个，占全市总数的43.80％，农村党员不仅占的比重大，而且文化素质偏低，其中困难党员所占的比重也大。各级党组织积极探索总结党组织服务党员的新形式，取得明显的效果。
       一是开展“党员中心户”创建活动。自2004年以来，百色市结合农村基层组织建设实际，开展“党员中心户”创建活动，做法是：党组织在本村具有特长的党员中，选择其中的优秀者为“党员中心户”，作为周围党员的示范，并开展帮扶活动。每个“党员中心户”都挂有门牌、帮扶对象内容牌、创“三好”标准牌、简介牌、守则牌等，同时建立“党员中心户”示范帮扶公示栏，把“党员中心户”个人的基本情况、家庭情况、致富项目、年收入、帮扶对象、帮扶项目、年度增收目标等情况进行公示，接受群众监督、检查和评议。目前，全市共建有各类党员中心户12263户，其中科技示范中心户3463户、经营致富中心户3112户、文化宣传中心户2717户、社会平安中心户2971户。“党员中心户”的创建，使农村基层党组织服务党员工作有了一个新的载体，各类党员中心户成了凝聚人心网络的网结，党的先进性得到了展示。乐业县同乐镇三乐社区黄增利是“党员科技示范户”，他平时加强学习鸡苗孵化、疾病预防等科学技术知识，积极探索出一条“孵化一养殖”的路子，仅去年该户出栏肉鸡三万多只，销售鸡苗五万多只，实现了年产值40万元的目标。在他成功做法的直接影响下，他帮扶的党员和群众也养起了鸡，收入可观。
       二是实施“农家课堂”培训工程，增强农村党员自主发展的能力。“农家课堂”是百色市在开展保持共产党员先进性教育中创立的一种新型的，让农村党员更好发挥作用、使群众得到更多实惠以及为新农村建设培养大批新型农民的农村特殊“学校”。自创办以来，“农家课堂”如雨后春笋，目前已发展到1606个，先后“开学”办班2704期，培训农民24295人次。许多农民都说，把培训课堂搬到农家来，让农民教农民，自己需要什么学什么，不仅学到有关知识，而且经过教师手把手地教，真正学到实用技术，很管用。头塘村党委书记黄克，举办“农家课堂”养兔技术培训班7期共52人，其中已有12人发展了养兔，人均养殖150多只，年均收入2700多元。第一期学员坡洪镇琴华村的王林锋参加培训后，即着手进行实践，仅2005年就养殖出栏了600多只，纯收入1万多元。学员黄文英学习后跟黄克购买兔种发展养兔，现在已经建成一个有133只种兔规模的专业养兔场，年收入近1万元，也被县里定为“农家课堂”培训户，由“徒弟”变成了“师傅”。
       三是鼓励党员创办农民专业合作组织。西林县马蚌乡鲁维村渔业生产发展壮大了，销路有了问题，村党支部成立了“营销组”，负责本村渔业的“产、供、销”一条龙服务，为群众解除了后顾之忧，目前该村的鱼基本上都是销往外省，供不应求。田林县乐里镇百花寨村，主要产业有种桑养蚕、种植蔬菜、运输等，为了有效地发展本村经济、维护村民权益，村支部成立了“经济联合体协会”，该协会把村里的种植、劳务输出、运输等产业统一起来管理，使党组织活动渗透到各行各业中，充分发挥党员的先锋作用。目前，全市已有了近百家由党组织创办的各种农民专业组织，这些产业组织提高了农民组织化程度，推进了产业结构调整，推广了技术，拓宽了销路，促进了农民增收致富。在右江河谷的几个县，则组织党员参与经纪人队伍，为党员和农民群众的劳务输出和农产品产前、产中、产后提供服务。平果县耶圩乡上烈村党员中心户黄中芳，10年搞劳务输出，当上了经纪人，与广东厂家联系，负责招工送到厂，每人收取350元(含车费、途中伙食)，包找到一份月工资700元的工作，实在找不到，买车票送回来，有困难的，他先垫钱，等你领到第一个月工资再还：每年春节，他负责组织车辆安全送大家回家。黄中芳每年带出去的有3000人以上，服务范围涉及平果、田东、巴马、隆安等县，他每年的收入也在10万元以上。田东县林逢镇平洪村那维屯党员农正丰，是个营销老板，每年收购香蕉几十万吨，解决香蕉销路问题。该村党支委委员韦文井为党员群众选好品种，2005年引进石番茄，平均亩产13000斤，除去成本每亩纯收8000元，效益很好。
       四是建立服务网络。百色市各级党组织非常重视对农村工作的协调作用，如西林县委组织部在网上专门设立一个“党员营销网”。只要农民需要哪方面的科技知识，产品供销等信息，点击这个网址就可以找到所需的信息，方便了群众，群众反映很好。农村基层党组织通过创建这些服务党员和群众的新载体，狠抓农民党员素质工程，党员的整体素质有了较明显提高，脱贫致富能力有所增强，党员户年人均纯收入比同村人均纯收入高。那坡县城厢镇和平村，属贫困村，村中党员户人均高出316元；田东县林逢镇平洪村农民均纯收入3000元，党员户人均纯收入4586元，高出1586元；平果县旧城兴宁村全村农民均纯收入2000元，党员户人均纯收入3639元，高出1639元。
       四、党组织服务党员必须完善机制
       要牢固树立和弘扬“以人为本”的和谐理念，建立健全党组织服务党员的长效机制。主要从以下几方面人手：
       在思想政治上：一是全面落实党员的政治权利。完善党务公开制度，对党组织的重大问题决策、重要事项重要内容，分别通过公开栏等各种形式进行公布，落实党员对党内事务的知情权；完善党内重大决策征求意见制度和党员情况通报制度，完善党代会常任制、党员旁听制等党内民主制度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。二是广泛开展谈心交心活动。党组织负责人要经常性地与党员开展交心谈心活动，认真听取党员的意见和建议，了解党员的思想意志和愿望要求，消除党员的思想顾虑，真心实意地帮助党员解决实际困难和问题。三是积极开展走访慰问活动。建立健全帮扶慰问制度，做到“五必访”即：党员生病住院或亡故时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或意见时必访，党员无故不参加组织生活时必访。
       在生产生活上：一方面，建立党内互助基金。采取“财政拨一点，党费拨一点，党员出一点，社会捐一点”的办法，积极筹集党内关爱活动资金，建立困难党员互助基金，用于对困难党员的生产扶持、大病医疗补助、救济救灾，走访群众以及扶助困难党员子女上学等。另方面，全面开展结对帮扶活动。把困难党员作为结对帮扶的重要对象，积极开展送政策、送思路、送项目、送技术，送温暖等活动，把党组织的关怀落实到每个共产党员之中。
       在社会保障上：首先，要落实政策性帮扶措施。党组织要按照上级有关规定要求，把困难党员纳入整个社会保障体系之中，做到应保尽保，应免尽免。其次，构建社会服务体系。要普遍建立党员服务中心，逐步建立党员服务网络，积极为党员提供帮扶与救助，社会劳动保障服务、就业指导和法律咨询与援助等各项服务，关怀党员，服务党员，为党员释疑解惑、排忧解难。
       在素质提升上：努力提高党员综合素质。村级活动场所是农村集中学习、开展活动的主要阵地，要落实场所，落实活动配套经费，开展党员集中培训活动。要根据党员的职业、年龄、文化程度等特点，以村党校和“农家课堂”为主阵地，采取现代远程教育、专题培训、党课、学习辅导、座谈交流等多种形式，积极开展分类型、分层次、分主题的教育培训活动，全面提高广大党员的能力和素质，以加快社会主义新农村建设全面实现小康社会的发展步伐。