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       摘要：科学地设计媒介组织结构对于保障我国媒介企业高效运作并实现其目标具有十分重要的意义。进行媒介组织结构的设计，必须考虑媒介所处环境、媒介的经营战略与目标、技术和规模等因素的影响，同时兼顾效益目标、分工协作、统一指挥、权责对等、合理管理幅度与层次以及集权与分权原则。随着时代的变化，媒介企业正在尝试用市场和非层级制组织形式代替层级制，扁平化、小型化、网络化、弹性化和团队化等趋势日益明显。
       关键词：媒介组织；特点；结构设计；原则；趋势
       中图分类号：G20　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)03－0090－04
       一、我国媒介组织的特点
       媒介组织是指专门从事大众传播活动以满足社会信息与服务需要的社会单位或群体。媒介组织应根据自身生产经营的要求，通过任务分类和人员分工，设置合理的组织机构，配置相应的人员，明确规定各部门的职责范围、管理权限和协作沟通关系，建立一整套能够有效执行媒介企业生产经营活动的组织机构体系和管理制度。
       媒介组织作为在一定媒介制度约束下的行为主体或行为主体的有序集合，它既有与其他组织相同的方面，也有着自身的一些特点。
       首先，媒介组织是一个社会实体。媒介组织是经过权威部门认定和社会大众认同、由专门从事大众传播活动的人员所组成的。媒介企业分工与合作的存在是其作为社会实体的显著特征。为了使各部门各司其职，媒介企业赋予其完成工作所需的权力，也明确各部门及个人的责任。因此，媒介组织是一个不同层次权力与责任的体系。
       其次，媒介组织有明确的目标。媒介组织的目标是满足社会大众的信息需求。这是媒介组织存在和发展的前提和基础，是媒介经营者协作意愿得以发展的原因。因此媒介管理者应该向员工不断地灌输共同目标的信念，并通过制订各项组织规章制度，以约束组织内各成员的行为；同时，还根据媒介经营环境的变化和媒介企业发展趋势不断调整经营与管理策略，以实现组织目标。
       再次，媒介组织有精心设计的结构。媒介组织内部存在着明确的分工和权限，并由此形成其特有的角色关系。由于媒介企业中所有的专业化工作都不可能完全独立完成，其间必然存在着某种程度的合作与协调。媒介组织的分工与协调便形成其组织结构。当媒介企业的外部环境、内部环境及战略决策发生变化时，媒介组织结构也可能进行相应的调整，以适应这种变化趋势。
       最后，媒介组织的生产相对稳定。媒介组织在进行信息传播时，都有各自比较固定的媒介(图书、期刊、报纸、广播、电视和网络等)。并且，一般都需按规定或要求在相对固定的时间连续不断地进行生产。如日报需要每日出版报纸，期刊根据出版周期的规定应该按时出版发行，广播电视常态下的节目播出也比较固定。
       二、我国媒介组织结构的设计
       媒介企业流程的主体是组织，媒介组织结构支撑着媒介企业流程的运行。科学地设计媒介组织结构有利于保障其流程运行的质量，进而保证媒介企业高效运作并实现其目标。
       (一)媒介组织结构设计的影响因素
       媒介组织结构的设计，除了要根据媒介自身的条件外，还必须考虑媒介组织结构对环境的适应能力。这是因为一方面设计出来的组织结构要能适应社会发展的变化要求，另一方面组织结构的存在也是为了媒介的经营管理活动服务的。因此，在进行媒介组织结构设计时，必须考虑媒介所处环境、技术、规模和媒介的经营战略与目标等因素的影响。
       1.环境对媒介组织结构的影响。环境包括外部环境与内部环境。外部环境的经常变化要求媒介的组织结构应具有较强的适应性。一般来说，媒介组织的外部环境包括上表所示的10个方面的内容。
       2.规模对媒介组织结构的影响。媒介组织规模的大小是影响其组织结构中管理跨度和层次结构的重要因素。媒介规模越大，其内部工作的专业化程度就应越高，标准化操作程序就越容易建立，媒介管理的跨度可以大一些，这有利于减少媒介管理的层次。但规模大的媒介，由于其经营范围宽，会需要增加管理机构和层次。
       3.技术对媒介组织的影响。媒介组织所应用技术的先进程度和复杂程度如何，直接影响到媒介组织内部的关系协调。媒介为了进行有效协调，或者增加协调机构，或者调整组织结构。技术复杂程度高的媒介，其自动化程度也高，操作人员和工作减少，基层管理的跨度就可能变小。而对于上层管理人员来说，由于专业化程度和标准化程度高，管理幅度可能增大。
       4.战略与目标对媒介组织结构的影响。媒介组织的结构通常能够反映出该媒介的战略。媒介的产品或市场战略的变化会导致结构的变化。媒介组织一旦制定出某种战略以获得市场中的竞争优势，媒介领导就必须设计出相应的组织结构，以便媒介组织活动有利于其目标的实现。
       (二)媒介组织结构设计的基本原则
       媒介企业要建立合理的、高效的组织，就是合理地安排组织结构，即进行科学的组织设计。建立与完善媒介组织机构应遵循以下基本原则：
       1.效益目标原则。媒介组织结构设计要服从媒介组织中每一项工作的任务和目标，媒介内各职位的目的必须与媒介组织的整体目的相一致。媒介作为一种特殊的经济组织，盈利是其重要目的。同时，媒介还必须通过其提供的产品和信息服务，满足人们的文化生活需求，以实现其社会效益。因此，媒介的机构设立、调整、撤销、合并以及部门之问的联系方式都要服从媒介经营目标，注重实效，因事设职、设岗，因职配人，才职相称，使媒介内部形成良好的运行机制，有利于媒介工作效率，确保有效地实现媒介企业的经营目标，不断提高媒介的经济效益和社会效益。
       2.分工协作原则。媒介工作的复杂性使得个人无法胜任其全部工作，而必须进行劳动分工和专业化分工。因此媒介企业各部门各单位应尽量按专业化分工原则设置，以便使各项工作顺利进行和高效运转。同时，媒介组织所有的专业化工作任务都不可能完全独立完成，需要在不同工作中进行某种程度的沟通和合作。也就是说，媒介企业既要注意在分工基础上加强协作，又要重视各项专业管理工作之间的横向联系和综合管理，避免部门分割、各自为政。
       3.统一指挥原则。统一指挥原则就是指媒介组织中每个职务都有人负责，每个人都明确其直接上级是谁，直接下级是谁，上级不得越级指挥下级，下级也不能越级请求上级，一级只能指挥一级，一级只对上一级负责，避免“一事有二管”、“政出多门”等造成下级无所适从、管理秩序混乱的指挥体系。
       4.权责对等原则。权责对等原则要求媒介组织结构中的各个部门和个人不仅要有明确的工作任务和责任，还需要有相应的权力，即权责相适应。在媒介组织中，各级管理者要有职有权，职权与职责要对等对称，责任到人就要求权力到人，不能有责无权或有权无责。没有一定的职权将无法尽到责任去完成一定的任务。有权无责则易
       造成滥用职权瞎指挥的现象。
       5.合理管理幅度与层次原则。管理幅度是指媒介组织的一名上级领导能直接而有效地领导下级的可能人数。由于媒介组织管理的复杂性和领导者受自身知识、经验、时间、精力、条件等方面的限制，每个部门、每位领导都要有合理的管理幅度。幅度太大，无暇顾及；太小，不能完全发挥作用。对一个特定媒介企业，管理幅度越大，管理层级就越少，反之则增多。管理层级过多就会造成决策迟缓，指挥不及时，贯彻不迅速，人浮于事，影响工作效率。因此，应统一考虑管理幅度与管理层级。
       6.集权与分权原则。集权是统一目标经营的需要，分权则是灵活应变经营的需要。为了保证媒介的有效管理，促使各部门协调一致地开展工作，必须要有一定的集权。但是媒介在实行统一领导时，应重视分权管理的原则，做到有集有分，统分结合。对于事关大局的问题和战略决策权应该集中于最高管理层，而一般的日常管理决策权应尽可能下放到中层或基层管理者，以便调动各级人员的积极性、主动性和创造性。
       (三)我国媒介组织结构设计的现状
       媒介是专门从事大众传播活动以满足社会需要的社会单位或群体。媒介组织结构的设计就是对媒介组织的机构、人员、任务、权力和硬件等进行科学组合以顺利实现目标的过程。世界各国的媒介体制各异，加上各媒介所从事的大众传播活动、使用的技术、信息传播的载体和媒介规模有所不同，媒介的组织结构都存在着很大的差异。因此，在讨论媒介的组织结构设计时，我们只能就一般意义而言，而不可能把媒介组织千篇一律化。我们以报纸为例来介绍我国媒介的组织结构设计。
       目前，我国报社内部的组织结构可以分为如下三种：一是社务委员会领导下的社长负责制。其社务委员会是报社的最高领导和决策机构，通常由社长、总编辑、副社长、副总编辑、党委书记和副书记组成。社长和总编辑常为一人担任。社长是报社的法人代表。在社务委员会下设编辑委员会和经营委员会。编辑委员会由总编辑领导，负责报纸的编辑业务；经营委员会由社长(或总经理)领导，负责报纸的经营业务。二是社长领导下的总编辑、总经理分工合作制。社长是报社的法人代表，领导总编辑和总经理。总编辑负责报纸的编辑业务，总经理负责报纸的经营业务。三是董事会领导下的总经理负责制。这种形式多被报业集团等股份制媒介企业采用。董事长是报业集团的法人代表，总经理由董事长聘任，并向董事会负责。总经理负责集团的生产与经营。旗下子报设总编辑、经理等。
       而报业集团的组织结构则基本采用两种方式：集团管理委员会领导下的社长负责制和集团党委领导下的社长负责制。集团管理委员会领导下的社长负责制以广州日报报业集团、南方日报报业集团和羊城晚报报业集团为代表。羊城晚报报业集团的最高领导层为社务委员会，社长是集团的法人代表，总编辑和总经理在社长的领导下，分别负责集团中的采编系统和经营系统。集团基本由三大板块构成：《羊城晚报》；属下系列子报子刊(《新快报》、《羊城体育》、《民营经济报》、《广东建设报》等)、羊城晚报出版社、金羊网及其他传播组织；集团社委办、经管会、人力资源部、法律部、计财部、出版部、技术部等经营管理部门及属下发行公司、物业公司等多种经营企业实体。社长、总编辑、总集团社委会委员，由广东省委任命。而集团党委领导下社长负责制的代表是文汇新民联合报业集团。文汇新民联合报业集团党委设党委书记、副书记和党委委员。集团党委书记兼任社长负责集团的全面工作，党委副书记兼任副社长主管新闻宣传、系列报刊、出版社和业务建设，另设一专职党委副书记负责党务、人事工作。其他党委委员分别是《文汇报》党委书记兼总编辑、《新民晚报》党委书记兼总编辑、集团纪委书记和集团总经理。集团设宣传办公室、党政办公室、经营办公室和组织人事处。集团领导由中共上海市委任命，中层干部由集团聘任，职工实行全员合同制。整个集团的编辑、经营、发行等主要业务工作全部由集团统一部署、管理。
       三、我国媒介组织结构设计的发展趋势
       在经济全球化、市场化和信息化等时代浪潮下，媒介的组织结构也发生了相关的变化，主要表现为继续对传统的媒介层级结构进行改良，越来越多的媒介开始实行非层级制变革，尝试用市场和非层级制组织形式代替层级制。
       (一)扁平化。按照法国管理学家格兰丘纳斯的管理跨度公式N＝n(2n/2＋n－1)(其中n代表下属人数)，我们可以推算出，如果组织的下属人数越多，则组织关系数目越大，组织的管理也就越复杂。因此，现代媒介企业更趋向于通过减少管理层次、扩大管理幅度、压缩职能机构的数量、裁减冗员来建立一种紧缩的横向组织，以达到媒介组织更加灵活、敏捷、富有弹性和创造性的目的。例如，媒介减少各级秘书建制、减少中层管理干部数量、同时提高最高管理层的管理幅度来达到扁平化。扁平化组织结构需要媒介的最高管理者适当地授权和建立健全规章制度。授权是相对于集权，授权可以充分发挥媒介下级管理者的聪明才智、主动性和创造性，可以减轻最高层管理者的工作负担。规章制度是媒介企业员工行为的准则，是员工行为的标尺。建立健全规章制度使媒介企业生产经营活动有章可循，各项活动相互制约，职责分明。
       (二)小型化。长期以来，很多媒介走的是一种粗放式发展之路，盲目追求量的扩张和规模的膨胀，而对质的积累和集约式经营关注不够，重复设置、大而全、小而全的现象普遍存在。随着社会分工的逐步细化和媒介产业专业化程度、社会协作化水平的提高，小型化将成为媒介组织创新的发展趋势。小型化，就是媒介保留自己的核心实力，通过权衡和取舍，把大量的非核心业务通过社会化协作来实现，而不是自己生产。通过小型化的组织创新，媒介可以在充分利用内部资源的前提下，积极开发丰富的外部资源，通过多层次、多角度的合作，与众多合作者形成一种紧密的契约关系，变竞争者为合作者。在建立起内部要素与外部环境要素互动关系的基础上，媒介能随时把握战略调整、组织内部和外部团队的重新构成，以战略为中心建立网络组织，以对环境变化做出快速响应。
       (三)网络化。网络化就是用市场关系代替传统的媒介行政管理关系，即大型媒介分离出几个更专业化的小型媒介企业，通过股权投资和股权管理方式进行有效控制。例如，电视台分离出影视制作有限公司、广告制作与发行公司等小型媒介企业，电视台依然是这些小型媒介企业的大股东，为这些企业进行决策；报社把报纸发行公司独立出去，但实际以股权进行控制。网络化组织结构的另一种方式就是通过联合、兼并、集团化等途径把若干与该媒介企业息息相关的企业紧密结合起来，网络化组织结构的基本单元是一个独立的经营单位，是用以产权为基础的市场调节机制代替传统的行政管理模式，通过联合、兼并、业务外包、委托等方式借用其他媒介企业的资源，使媒介企业具有巨大的竞争优势。
       (四)弹性化。未来的媒介市场环境是一个更加复杂多变的环境，运行在复杂多变环境中的媒介既要保持纪律严明、精干、重点突出、高效、协调，又要保持创造性思考的环境，以利于对竞争和市场的发展作出迅速反应。这就需要组织结构的弹性来对这两种对立的效果加以平衡，既有利于创造、革新、加快速度，又能在不断磨合中加强控制和向心力，保持力量来避免灾难性的结果。知识经济时代的媒介竞争能力并不取决于媒介自身的规模，而是取决于媒介所能调动和利用资源的能力。媒介的弹性使得人们更容易流动并和所需要的其他人建立联系，职位和角色之间的差别以及脑力劳动与体力劳动之间的差别也不再那么明显，组织成员可以运用他们的知识来对项目和任务平行开展工作。
       (五)团队化。创新是知识经济时代发展的动力，为了获取知识，媒介的组织结构从传统的纵向层次结构向横向结构发展。自我管理型团队是横向型结构的基本单位，它是围绕工作流程或过程而不是部门职能建立的，由此，媒介传统部门的边界被打破。媒介边界的模糊和工作任务的平行同步进行将使得媒介越来越多地在内部和外部使用跨职能的任务团队，媒介将在没有固定职务、没有命令权威、既不是被控制也不是控制他人的情况下去进行管理，去完成任务，去实现目标。
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       责任编辑　任浩明
       作者简介：陆桂生(1957—)，男(壮族)，广西都安人，广西大学学报编辑部专职主编，编审，广西大学传播学硕士研究生导师，研究方向：媒介管理。